約 502,287 件
https://w.atwiki.jp/shomen-study7/pages/2266.html
新）生活 目標 新）生活 目標 解答 新）生活 各学年の目標 新）生活 各学年の目標 解答 新）生活 内容 新）生活 内容 解答 生活科の学習 生活科の学習 解答
https://w.atwiki.jp/geography/pages/33.html
この科目については、中学校社会科だけでなく、高校地理歴史科の両方の免許 を取得することを前提として情報を掲載しておきます。 それではまず、「教職に関する科目」を見てみましょう。 教職入門 教育の思想と原理 児童・青年期発達論 教育と社会・制度 教育課程論 各教科の指導法×２ 道徳教育指導法 特別活動指導法 教育方法・技術論 生徒・進路指導論 教育相談 総合演習 教育実習指導Ｃ 教育実習Ⅰ（Ⅱ） 以上は全て必修科目となっています。 中学校の免許状を取得する場合は「教職に関する科目」３１単位と 「教科に関する科目」２０単位を取得し、その上でいづれかの科目をさらに ８単位以上取得し、合計５９単位になることが法令上必要とされています。 つまり、中学校と高等学校両方の免許を取得する場合は「教職に関する科目」 ３１単位と「教科に関する科目」２０単位を取得し、その上でいづれかの科目 をさらに８単位以上取得し、合計５９単位にすれば大丈夫…と思いがちです。 しかし、中学校「社会」と高校「地理歴史」の両方の免許状を取得する学生は 中学校と高校で必要とされている単位数と、認定されている科目が違うために、 注意が必要です。このことについて、以下で説明します。 それでは「教科に関する科目」について見てみましょう。 「教科に関する科目」について、注意が必要な点があります。 まず「教科に関する科目」のうち歴史分野では… 日本史及び外国史 が、定められていますが、この分野は日本史の領域から１科目以上、 外国史の領域から１科目以上をそれぞれ履修する必要があります。 ２つ目に中学校社会科の免許を取得する学生が注意しなければならないのは、 「教科に関する科目」の地理分野です。中学校社会科において地理学分野では 地理学（地誌を含む） が定められていますが、中学校社会科と並んで高校地理歴史科の免許状をも 取得する場合（ほとんどがそうだと思いますが）は、指定されている地理学 分野の科目は、 人文地理学及び自然地理学 地誌 の２つに分けられています。つまり、中学校社会科の免許状を取得する 場合でも、並行して高校地理歴史科の免許状をも取得する場合、 「教職に関する科目」は中学校免許状の規定に従って３１単位を取得し、 「教科に関する科目」は高校免許状の規定に従って日本史及び外国史、 人文地理学及び自然地理学、地誌の３分野をそれぞれ履修する 必要があります。もちろん、高校地理歴史科の免許状で説明したとおり、 地理分野も歴史分野と同じように、人文地理の領域から１科目以上、 自然地理の領域から１科目以上をそれぞれ履修する必要があります。 そして、中学校社会科では公民分野をも取り扱うために、以下の分野の 授業科目をも履修する必要があります。 「法律学・政治学」 「社会学・経済学」 「哲学・倫理学・宗教学」 これらの科目も今までと同じように、各分野から１科目以上を履修する 必要があるのですが、これまでのように 及び ではなく「 ・ 」という 表現がなされています。このことは学生便覧の備考にも記されていますが、 「 ・ 」は、記されている分野のうち、いづれかの分野の科目を１科目 以上履修すれば良いとされています。この中にも、必修科目の印（○）は ついているのですが、これは必修という意味ではなく、包括的かつ概説的 科目ということを記しているのみなので、これら３分野では必修科目（○） を意識する必要はありません。つまり、この３分野の履修例を挙げれば… ・・・政治学＆社会学＆哲学 ・・・政治学＆経済学＆倫理学 など という組み合わせで問題ありません。 ※以上３つの科目群については、学習支援室で手続きを行うことで、卒業と 同時に免許状を取得する方法で必要とされている科目のみを掲載しています。 卒業後に各自で広島県教育委員会を訪問し、免許状を発行してもらう場合には 他学部学生が免許状を取得するために各々の学部で開講されている授業を履修 していても認定されます（詳細は教育職員免許状のページを参照）が、 社会科について認定されている他学部開講の講義は省略します。
https://w.atwiki.jp/enemy/pages/396.html
スレ127より 168 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 11 09 18 0 緊急なんで最初から酉つけて流れぶったぎります。 今から友人を逃がします。 友人夫は暴力、浮気、経済的DV（食費以外渡さない）の３拍子揃った人。 先週の日曜日に泣きながら浮気相手とは別れるし、 お金もちゃんと入れるから離婚しないでと懇願したのに、 昨日の夜に近所である我が家に５歳の娘さんが目の上から出血した状態で 「ママを助けて」と駆け込んできました。 殴った理由は、娘さんがなかなか寝ないことで自分が寝られないから。 今朝、友人が「どうしたら穏やかな人になってくれるのかな、私が死んだらいいのかな お金をどこかから借りてくればいいのかな」と呟いてるのを聞いて大説教大会開催。 友人にご両親はいないものの、先ほど叔父さんと連絡が取れ、 海を超えた県であるこちらへ３時間かけて迎えに来られるそうです。 持ち出すのは保険証とキャッシュカードや通帳、DVと浮気の証拠、日記、 当座の着替え、友人の免許証と子供の大切にしてる宝物くらいかと思いますが あと、何か必要なものがあれば教えてください。 169 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 11 11 57 0 友人旦那の義実家は遠いのですが、 兄弟が近くに住んでます。 こいつが、友人旦那と一緒に友人に暴力を振るうそうです。 しかも弟嫁も一緒に殴るそうで… 舅姑ではありませんが、義実家関係者がらみなのでこちらに書きました。 171 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 11 14 20 0 非常持ち出し一覧表 □預貯金通帳 ＆ カード □通帳用印鑑 □実印 印鑑登録書（あれば） □保険証 □年金手帳 □パスポートや運転免許証等の身分証 □PC ※もちろん自分名義のものだけ □家計簿 □日記もしくは、DVされた時の診断書 □部屋を破壊したらその写真、日付付き （写真はフィルムのもの（写るんです等）、デジカメ画像は証拠になりません） □ICレコーダ □貴重品 □携帯電話 携帯の充電器、お子さんの写真、成長記録もお忘れなく。 180 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 11 57 08 0 ありがとう。 あと数時間で叔父さんはつくそうですが、 先ほど泣きながら友人から電話ありました。 友人はうつ病を患ったことがあり、その時に随分友人旦那に 八つ当たりで暴力を振るったことがあるそうです。 離婚の話になれば旦那さんがそれを盾に「子供の親権を取る」と言われたので 恐くて動けなくなってしまったと言ってます。 ただ、最近は薬を飲めば落ち着くし、普通に社会生活をおくれていて 子供に暴力を振るうこともないので大丈夫だと言いますが、 過去に暴力を振るっていたことは、やはり親権の問題になるんですかね… 病気での暴力なんですが。 181 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 11 59 31 0 娘さんの怪我は父親の暴力じゃないのかな？ 183 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 12 02 56 0 181 昨日のケガはそうです。 というより、昨日の友人のケガが気になる… 書き忘れてたけど、前頭部を拳で殴られたらしく、 めまいがする、と今朝言ってましたから。 旦那さんから「おまえがいなくなったらツレと追い込みかけてやるからな 娘は絶対おまえみたいな基地外には渡さねえ」と電話があったそうです。 うつと基地外は違うんだが。 186 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 12 07 44 0 183 録音して警察に被害届出して告訴できるよ。 195 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 12 36 43 0 今友人叔父さん到着し、荷物と友人を乗せて病院へ行きました。 私は娘さんを幼稚園に迎えに行って、その足で病院へ向かいます。 とりあえず，現在までのレスはすべてプリントしたので これを持って行ってきます。有意義なご意見ありがとうございました。 ではしばらく消えます！ 202 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 12 52 20 0 195今は緊急だったろうから構わないだろうけど、 以後の書き込みは友人の許可貰ってからな。 事後報告は欲しいけど、友人さんのプライバシーの方が優先だ。 260 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 12 44 0 荒らしてしまったようですいません。 友人には書き込みは確認しています。 彼女はメール機能のついた携帯を持っていないので （子供用のです） もちろん、ここにも来ることもできないから 詳細を書き込んでくれていいので、良い知恵を貸してもらってほしいと 言われてきたと言う次第です。 今、娘さんを彼女の叔父叔母夫婦に預けて帰宅しました。 ところが叔父さんがはっちゃけてまして… 俺が話を付けてやる！と友人旦那を呼び出して 夕方から二人で話し合ってたそうですが、 「話し合った結果、一週間だけ猶予を見てやってほしい」 「分かれたくないと大の男が泣く程◎ちゃん（友人）を好いているのは理解した」 「暴力は振るわないと一筆書かせる。▲さん（私）に誓ってもいいそうだ」 「家庭内別居でもいいと言ってる」と 寝言を言い出しまして… 続きます 261 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 19 19 0 その猶予期間中に何かあったらどうするんだ！！な話の内容に 私も友人もポカーン。 目玉ポーンのAAがあれば顔面に貼りたいくらいでした。 彼女はめまいが収まらないので、病院に泊まることになりそうですが、 そこに付き添うと旦那が言ってると。 もうね、何の漫才のネタよこれ、状態。 娘さんも目の上のケガということで小児病棟にお泊まりを願い、 彼女の別の親戚に連絡を取って明日朝一番で迎えに来てもらうことに。 友人旦那の付き添うと言う凸が心配ですが、 それは叔父さんが止めてくれると言ってるけど これが信用ならない… こういう理由で別の病院へ今日だけ転院ってできますかね？ 彼女は自分のお金をほとんど持っておらず、 私が貸してあげるのも２万程が限度なんで、ホテルもままならないと思うんで… 262 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 20 41 0 あ、叔母さんは彼女の味方です。 じゃないと、娘さんの入院の手続きが終わるまで 私帰ってくるようなことできませんから。 263 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 21 19 0 お疲れ 病院に事情を話して面会制限して貰うとかできないの？ 264 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 22 01 0 262 こういう理由で別の病院へ今日だけ転院ってできますかね？ それは病院と相談してください、としか。 DV被害者であることを伝えれば、警備の面で配慮してもらえることもありますし。 266 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 26 23 0 DV夫に被害者妻の見舞に来させるなんざ、 猫にハムスターの番をさせるようなもんだわ。 こんなんじゃ療養にならないよ。 まずは病棟師長と話をしてみたらどう？ 大きな病院だったらケースワーカーもいるから ある程度行政的な支援の話もきけるはずだよ。 267 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 27 31 0 263 264 そうですね…病院に一応電話してみます。 医者がDVで診断書を書いてくれると彼女が言ってたんで 理解のある病院だと思うんで。 ちょっと電話してきます。 268 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 18 28 37 0 266 そうか！ケースワーカーだ… 私も以前お世話になったのに忘れてた それも含めて電話行ってきます！ 294 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 19 48 59 0 ＞268 はっきり言ってそれは袋のネズミだね。 ケースワーカーに相談して「無断で脱走されてしまいました」として そのまま警察に駆け込むよう助言するのがいいと思う。 もしくは夫に病院で「殴らせ」て、叔父の目を覚まさせる＋強制的に退去願う。 あとこのままじゃ268の身も危ないよ。身元ばれしてしまったからね。 381 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 21 46 34 0 皆さん、ありがとうございます。 先ほど友人から病院でこっそり携帯を使い、こちらのスレを見たとの、 電話もらいました。 煽りもあるけど、適切な指摘がとても助かったと言ってました。 特にケースワーカーの話が助かった。 あの後、帰る間際だったケースワーカーに電話が繋がったので現状を説明、 ケースワーカーから友人に相談に乗ると話しかけていただきました。 結果、病院から被害届を出す手配と、 旦那さんを病室に入れないよう警備してくれるそうです。 友人の叔母さんが今日は友人に付き添い、 明日の朝にはもう一人来るはずのご親戚が交替して 叔母さんは不動産を探すそうです。 ウイークリーかマンスリー、良い物件があれば即契約して引っ越しするとか。 資金は叔母さんが全額みてくれると…良かった。 これからが彼女も大変ですが、できるだけ力になってあげたいと思います。 皆さんありがとうございました。 382 名前：名無しさん＠ＨＯＭＥ[] 投稿日：2008/10/22(水) 21 50 03 0 キッズ携帯から？ 383 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 21 51 43 0 この後、彼女自身が書き込むかも知れないですが （叔母さんがマトモな携帯買って渡したそうなので） その時には皆さんお手柔らかにお願いします では、名無しに戻ります。 384 名前：DV友人 ◆dk5LFmbCWg[sage] 投稿日：2008/10/22(水) 21 52 38 0 あ、 382さんすいません。 私書くの遅くて…ご迷惑かけました。
https://w.atwiki.jp/hinomotooniko/pages/163.html
【鎧武者＋昆虫？】 【シメ爺／ジメシケーダ】 【自暴自鬼】 【明日からやる鬼】 【乱痴鬼（らんちき）】 【かまど炊鬼（かまどだき）・鏡鬼（きょうき）】 【未茸（いまだけ）】 +クリックで開きます 【鎧武者＋昆虫？】 425 ：No.015 ◆BomVQKBWmRwO ：sage ：2010/12/03(金) 21 20 24 ID mWJkeRN5(8) ラフ所か、まだイメージ構築の段階だけど創作の呼び水になる事を願い シリアスというか笑えない方向の思想と強さを持った感じの心の鬼でも晒してみよう。 http //loda.jp/hinomotooniko2/?id=288.jpg 鎧武者+昆虫な感じ。 428 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/03(金) 21 54 07 ID ux1GYNNb(2) こうですか、わかりません＞＜ http //loda.jp/hinomotooniko2/?id=289.jpg 【シメ爺／ジメシケーダ】 480 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 03 42 39 ID cY61rfuJ(9) 避難所で音麻呂さんのレス905の ジメシケーダ 毒キノコによる死亡者が多いので山伏さんが きのこ取るな！といいまわってたらやって来た貴族が マツタケ取りたいでおじゃる！こいつ邪魔でおじゃる！ と言って山伏さんをぬっ殺してしまいました。貴族は紅天狗茸食って死んだ。 死後、山伏のきのこを採ってはならぬと言う思いが鬼化。 山に住み着き近くを通った者にきのこ取るな！と言いふらす。 山に入ってキノコ取ると攻撃してくるためやや危険な存在。 本人は毒キノコ取らないように追い払ってるつもり。 を勝手に漫画化。名前は長いので「シメ爺」にしちゃったよ。 心配して守ろうとする強い気持ちが守れなかった無念さとごちゃ混ぜになってこの世に執着してしまってるんだね。 そんな高尚なウンチクのある漫画じゃないけどねｗ http //loda.jp/hinomotooniko2/?id=291.gif 【自暴自鬼】 542 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 20 14 46 ID YcM75GOL(12) 『自暴自鬼』 助けて鬼子ちゃん。 549 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 20 42 26 ID FHwIs4zk それは深いなー。 リストカットする人とかもそうだけど、すごく普遍性のある鬼だよね。 自分を大事に出来ない人って多いと思う。 それで周囲を傷つけちやったり。 なんか感動的な話が出来そう。 550 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 20 44 39 ID YcM75GOL(12) 自暴自鬼のせいでお付き合いしていた女性に振られました。 もうすがるものは鬼子さんしかありません。助けてください。 551 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 20 46 56 ID LwVQxNrz(6) そこで小日本の出番が 370 名前：名無しさん＠避難中 [sage] 投稿日：2011/01/17(月) 00 05 31 ID QjjG5JMk0 自暴自鬼の言いだしっぺです。 企画の期間中には絵を上げたいと思います。 692 名前：創る名無しに見る名無し [sage] 投稿日：2011/02/01(火) 00 44 29 ID 6WtakYx1 http //loda.jp/hinomotooniko2/?id=574 ってかこれ方向として大丈夫でしょうか。 ややホラーっぽいので注意っす。 694 名前：創る名無しに見る名無し [sage] 投稿日：2011/02/01(火) 01 01 04 ID 6WtakYx1 そうだ、体験談。……はこれで良いでしょうか？ 自暴自鬼のせいでお付き合いしていた女性に振られました。 もうすがるものは鬼子さんしかありません。助けてください。 ちなみに何度目かの復縁を果たしました。恐らく小日本パワーです。 自暴の絵がアレだったら、ソフトに書き直すのも考えます。 698 名前：創る名無しに見る名無し [sage] 投稿日：2011/02/01(火) 02 04 19 ID 4ccX6GP6 夜中見ると怖いですねｗ達磨と獅子が融解して溢れだして凝り固まったような、苦しさを感じます。 自暴の絵このままが良いと思いますよ。描き方の解説っぽいのがあるとよさそうです 【明日からやる鬼】 544 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 20 24 12 ID gzJIxS4M(5) こうか？ ◆名称：明日からやる鬼 （あすからやるき） ◆形態：２ｃｈキャラ八頭身にツノつけて徹底的に無気力にした感じ。 ◆生態：地形キャラ。踏みつけても、攻撃してもやる鬼なし。 基本、ナニもしてこない。ただし、立ちのぼっている ダルダルオーラに触れると無気力が感染し、一定時間動き（移動速度）が鈍くなる。 タイムリミットのあるステージにやたらいる。 ”こたつ”は破壊に手間取るが、こたつ破壊後、本体を 攻撃すると一目散に画面外に逃亡する。 当たり判定はお尻。まれにアイテムを落とす。 ※イラスト募集中 ベースグラフィック。 ∫ ∬ A＿A _＿＿__（ - _ -)_＿＿ ／ ＼ ＿＿＿＼ . ＼※ ＼＿＿____|i＼＿＿＿ヽ. ヽ＼ ※ ※ ※|i i|.====B|i.ヽ ＼`ー──-.|＼.|___|__◎_|_i‐ ￣￣￣￣| .|￣￣￣￣| ＼| テレビ台 |～ こたつ破壊後グラフィック。 /⌒| A＿A / | （ - _ -)-√ ） ⊂ニニニ）＿人ろ 547 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/04(土) 20 42 11 ID LwVQxNrz(6) 鬼子「こ…コタツを破壊したのに、まだ！？ いいえ…心配しないで、あなたをそのまま消し去ったりはしない。 破ｯ！萌え散れ！！」 目の前の鬼の体は真っ二つにさけ、片身はいずこともなく消え去った。 そのに残ったのは… 鬼子「あなたに巣食っていた”」明日から”は消え去ったわ。さあ、”やる鬼”…立ち上がるのよ」 やる鬼「ウッス！！！」 めでたしめでたし 【乱痴鬼（らんちき）】 937 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/11(土) 00 23 42 ID idGZsv5c 385 名前：名無しさん＠避難中 [sage] 投稿日：2011/01/18(火) 01 21 43 ID Vxn.Ed.I0 規制の為、本スレに転載願います。 ◆心の鬼名称 【乱痴鬼】 ◆「自分の中に鬼がいる！」と自覚した体験談 ３日前、忘年会があった。そこで俺は・・・派手に暴れた、らしい。 らしい、と言うのは俺に記憶がないからだ。 同僚に今日諭された。「お前、クビは大丈夫か？」、と。 俺は副社長（社長の息子）に、「おいボンクラ！ 他人の企画に乗って手柄は自分のにするつもりか？ をい」 とか、事務のおばさんに、「おい、社長の愛人！！」と呼びかけたりした、らしい。 文章が少しおかしいのは、今gkbrしながら書き込みしてるからだ。すまん。 ほかにもテーブルに乗り、半裸で踊ったりしていたそうだ。これは俺の遺言になるかもしれん。 一言言わせてくれ。その時の俺には 『乱痴鬼（らんちき）』 が憑いていたんだよぉ！！！ ◆形態 酒のチカラを用いてまず本人の意識を乗っ取り、心の奥底に眠る本音のみを本人の口を使い語る。 ある意味究極の正直者。本人とまったく同じ容姿・声を持つメタモルフォーゼ型の鬼。 あえて形容するなら、角が付いたパーマンのコピーロボット（のっぺらぼう人形）で右手に黒い点（ピリオド）を持つ。 取り憑かれると、本人の社会生活や友人・恋人関係に高確率で終止符が打たれる、非常にやっかいな鬼。 …え？ ４月に中国支店に移動、ですか？ 北京語とかわかんねーよ、俺・・・orz ホントに遺言になるかも・・・（泣） 387 名前：名無しさん＠避難中 [sage] 投稿日：2011/01/18(火) 01 47 15 ID 4fa6k1Og0 あら、中国支店に移動とか、、orz ※編注：「乱痴鬼」を題材にしたSSも書かれました→【短編小説】 【かまど炊鬼（かまどだき）・鏡鬼（きょうき）】 946 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/11(土) 03 23 28 ID J+mHpvvU(4) #心の鬼 …というか、ゲームネタで かまど炊鬼（かまどだき）：１５氏の絵にあった手足の生えたかまど。取ると体力回復。 とか、 誰かがいった鏡鬼（きょうき）みたいなネタみてス○ラッターハウスの鏡のバケモノネタとか 考えていたなあ。不用意に鏡に近づくと鏡の中の自分の分身が、飛び出て攻撃してくる。的な。 しかも、鏡によってはワープゾーンやボーナスステージやアイテムステージに繋がっている鏡があるから うかつに攻撃できない（攻撃すると鏡が割れてそのステージにいけなくなるから） みたいなちょっぴりイジワルなネタ考えてたなあ。 ※編注：１５氏の絵→http //www.pixiv.net/member_illust.php?mode=medium illust_id=14764977 【未茸（いまだけ）】 955 ：創る名無しに見る名無し ：sage ：2010/12/11(土) 14 30 49 ID J+mHpvvU(4) ◆名称：未茸（いまだけ） ◆形態：なし 鬼子でも見たことがない。後述 ◆生態： 日本には特に数多く存在しているといわれている。 鬼子も祓ったことはあるものの、具体的な姿を見たことがないため、どんな姿かは不明。 ただ、鬼子の目で見ると被害者の頭に奇妙なキノコが生えている。 それを切り祓うと簡単に除去できるが、もしかするとそのキノコから撒き散らされる胞子が いわゆる「鬼になる前の状態、邪気」ではないかと推測している。 人の手では触れられず、鬼斬りでないと切り払えない点も鬼に近い存在であると考える一因である。 キノコの色や形状も千差万別で、被害者の頭に頭に生えるということと、ツノが生えている事を除いてこれといった特徴はない。 「お金があるのにモノがない」「お金がないときに限ってモノがある」「両方あるときは欲しくない」 はこの鬼（？）が原因。この鬼に取り付かれた人が集まると理不尽に値段が上がる商品であっても無理して買ってしまう。「限定販売」「今だけ」「今日だけ」「あなただけ」等の言葉にとても弱くなる。 なお、執着対象を入手した途端、劣化しはじめるが、入手直後、もしくは直前に切り落とした未茸は成熟しており美味。 何らかの精神に作用する薬の調合に使えるらしく、未成熟でもそれなりに売れる。 ※イラスト募集中
https://w.atwiki.jp/monosepia/pages/9297.html
社会 / 日本の社会 ーーー ゼロリスク +ｸﾁｺﾐ検索〔禁止社会〕 #bf +ﾌﾞﾛｸﾞｻｰﾁ〔禁止社会〕 #blogsearch +ﾆｭｰｽｻｰﾁ〔禁止社会〕 ロックダウン生活支えたペットたち、いまや飼育放棄続々 英・独（ニューズウィーク日本版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「妻に小遣いもらえず」さい銭２００円盗んだ疑い…警察官を書類送検 - 読売新聞オンライン メキシコはこうして「犯罪と暴力」に沈んだ...麻薬戦争、真実の100年史（ニューズウィーク日本版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース オミクロン株の倍加時間は2.5～3日 都市封鎖に逆戻りの恐れも 英政府は対策を強化（ニューズウィーク日本版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 米政府に核禁止条約参加を要求 - デイリースポーツ 入国禁止にポルトガル追加、16カ国目 フィリピン・社会・事件 - NNA ASIA 球団「コロナルール」違反で元ロッテ・清田氏のクビはアリか 元パ球団幹部「暴力事件も契約途中では切りづらい」（夕刊フジ） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 大学倶楽部・関東学院大：日本語禁止、英語OnlyのディスカッションYSF 12月18日開催 - 毎日新聞 差別を禁止しないこの国で、差別と闘う～安田菜津紀さんの提訴の意味 - 論座 【グローバルアイ】性的マイノリティーのカップル認めた東京都（中央日報日本語版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ヘイト禁止条例制定2年で集会 「差別的言動は審査会に諮問を」 - 東京新聞 2021年施行「銀行法等改正」「資金交付制度」とは？ 知っておくべき重要論点まとめ（ビジネス＋IT） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 首相、核軍縮「橋渡し」に意欲も道のり険しく（産経新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「起きたら全て消えていた」 Discordで横行する“サーバー凍結荒らし”、1万人参加サーバーが一夜で消えたその手口（ねとらぼ） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「フジ住宅」の在日女性に対するレイハラ訴訟 控訴審でも原告勝訴（週刊金曜日） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 社説：ドイツ新政権 野心的政策に注目する - 京都新聞 中国で放送禁止の社会風刺ドラマが日本初配信、エマ・トンプソンが過激な首相に（映画ナタリー） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 米メタ、ミャンマー国軍系企業のプラットフォーム使用禁止へ - ロイター (Reuters Japan) 【英国】官邸職員、規制違反をネタに 内部動画流出で批判集中（NNA） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 人権専門家の63%「文政権、人権政策の成果は “不十分”」＝韓国（WoW!Korea） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ウイグルからの輸入禁止法案可決 - デイリースポーツ 米国で他人の家のドアを蹴るイタズラが流行…警察が「非常に危険」と警告したワケ（日刊ゲンダイDIGITAL） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「お前、態度悪すぎ」お客様は神様？悪質な”カスハラの実態”と、その対策（bizSPA！フレッシュ） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 爆心地公園でナガサキ不戦の集い 太平洋戦争開戦から80年【長崎市】 （KTNテレビ長崎） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 看護職の賃上げ「個人の給与確実に上げる仕組みを」 中医協で議論（朝日新聞デジタル） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 英放送局、李容洙さんに密着の慰安婦ドキュメンタリーを名門大学で上映「世界の性的暴行被害者が望む正義実現のための一番広範囲な闘争」＝韓国報道（WoW!Korea） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 欧米はワクチン追加接種がメインなのに…日本はなぜ「オミクロン鎖国」を行ったのか（デイリー新潮） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 【社会人野球】地域や企業の特徴ズラリ…2年ぶりに戻った“美爆音” 応援団長が語る都市対抗の魅力（Full-Count） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「お邪魔しました」の心持ちとは。三輪山で我が身を振り返る（webマガジン mi-mollet） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 仏、都市封鎖や外出禁止令必要ない オミクロン株対応で＝首相（ロイター） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 習近平「賭博狩り」でマカオを窮追、恩恵を受けるのは反中のあの国（ニューズウィーク日本版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ベルリンに欠かせないクラブ文化、コロナ禍を乗り越えられるのか？（ナショナル ジオグラフィック日本版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース オミクロン株で岸田首相「最悪を想定」3回目接種は前倒し 所信表明（毎日新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 社説(12/6)：独の核禁止会議参加／被爆国日本の不在は異様だ - 河北新報オンライン 【シンガポール】アフリカ10カ国から渡航禁止［社会］ オミクロン警戒、検査体制も強化 - 47NEWS 中３刺殺事件 14歳少年の「心の闇」と「学校の対応」の違和感（FRIDAY） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 古市憲寿さん「いとも簡単に憲法違反…」 オミクロン株の水際対策めぐる混乱で持論 「海外に行っていても日本人、入国制限は不可解」（中日スポーツ） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース テキサス州で「反トランスジェンダー法案」が可決...権利をめぐって闘う活動家が今考えること（Harper s BAZAAR（ハーパーズ バザー）） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 子どもを怒鳴ると脳にまで被害が？「しつけのつもり」軽視できない理由（CHANTO WEB） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ツイッターが被写体の同意のない写真や動画を削除する方針を発表（ギズモード・ジャパン） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 婚姻で「女性意思尊重」指示 タリバン、国際社会意識か アフガン（時事通信） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「性教育はエロいものだと思ってた」 高校生が自分たちで考える「人生の役に立つ授業」【#性教育の現場から】（Yahoo!ニュース オリジナル 特集） - Yahoo!ニュース ＜北朝鮮内部＞朝中国境はまるで戒厳令下 6時に夜間外出・通行禁止続く 「隣家にも行けない」と不満（アジアプレス・ネットワーク） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「スポーツドリンク解禁を」 校則変えようと小学生が先生にプレゼン（朝日新聞デジタル） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ドイツ、ワクチン未接種者の社会行動を大幅に制限へ（BBC News） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 『ハリー・ポッターと不死鳥の騎士団』は腐敗した大人社会と生徒の訣別を描く重要作（リアルサウンド） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 入国隔離期間、10日間に延長 政府高官の海外渡航は禁止 インドネシア・社会・事件 - NNA ASIA スケートボードと日本社会――ストリートカルチャーがなじまない国で、多くのメダリストが育った理由とは？（nippon.com） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 屋上で数時間殴る蹴る…歌舞伎町「男性暴行死事件」の深い闇（FRIDAY） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 日本の入国規制 国籍で分ける対応「矛盾がある」WHO責任者が指摘（朝日新聞デジタル） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 無謀な「脱炭素」で英国はガス危機に 電気代高騰、停電頻発…日本は大丈夫か（夕刊フジ） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース オミクロン株に驚いた韓国政府…「社会的距離確保第４段階、集合禁止まで検討」（中央日報日本語版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 【社説】入国禁止国の拡大、重症者専門病院が至急＝韓国（中央日報日本語版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 【香港】外国人入境の全面禁止はせず［社会］ オミクロン株対策、防疫は強化 - 47NEWS 非合法な小型武器の対策には新たなグローバルアプローチが不可欠（毎日新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 自宅療養家族の出勤・登校禁止…看病負担に２次感染の懸念まで＝韓国（中央日報日本語版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 【ドイツ】憲法裁、政府の「緊急ブレーキ」に合憲判断（NNA） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 勤務時間外の連絡は禁止。ポルトガルが定めた、新たなリモートワーク原則 | 世界のソーシャルグッドなアイデアマガジン - IDEAS FOR GOOD バクニン省：午後9時〜翌朝4時まで外出禁止 新型コロナ対策強化［社会］ - VIETJOベトナムニュース 「菅さんみたいには…」首相、覚悟の入国禁止 最初の正念場（西日本新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 国内初確認のオミクロン株 “入国禁止”の影響が…（テレビ朝日系（ANN）） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 韓国与党の李在明大統領選候補「男性のほうが割当制の恩恵が多い…機会が減り、男女でイカゲームを誘発」（WoW!Korea） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 29日の朝刊（都内最終版） 1（時事通信） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「死刑にしろ」 いのち軽視の言葉あふれる日本社会、犯罪加害者・被害者がシンポで議論（弁護士ドットコムニュース） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 《安全》アフリカ８カ国からの入国禁止 韓国・社会・事件 - NNA ASIA 「被爆２世の救済を」 全国連絡協 核禁会議参加も要請（長崎新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ファンとのDMで契約解除を公表されたジュニアアイドル、元事務所に勝訴（弁護士ドットコムニュース） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 中国、ネット広告も規制強化 学習塾の宣伝は禁止 - 47news.jp 虐殺を覆い隠そうとした「全斗煥の３Ｓ政策」…大衆は「愚民化」しなかった（ハンギョレ新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ［コラム］全斗煥が労働に残していった課題（ハンギョレ新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 人気ドラマ『イカゲーム』、なぜか韓国で「意外すぎる禁止令」が出されていた…！（現代ビジネス） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 富士スピードウェイが「煙のないサーキット」に。紙巻たばこ全面禁止、加熱式たばこ専用エリアを新設（motorsport.com 日本版） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 韓国政府 犬食禁止に向けた議論開始を決定 - NHK NEWS WEB 「自由な市民社会が脅かされる」――鉄道の顔識別システムに日本弁護士連合会が反対声明（ITmedia NEWS） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース コロナ緩和どこまで 判断に苦慮する高齢者施設（福祉新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 元EXO クリス、インターネット放送への出演禁止リストに掲載…芸能活動が困難に（Kstyle） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース テニス彭帥選手問題、消息情報投稿に中国で禁止のツイッターを使うこと自体が「疑惑を深めた」（ニッポン放送） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 中国 “いびつな美意識の助長を禁止” 芸能界への規制強化 - NHK NEWS WEB 中国、「いびつな美意識」禁止 芸能界の管理強化（共同通信） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 難波駅前が「ホコテン」に 社会実験スタート - 産経ニュース タリバン、女性出演ドラマを禁止 勧善懲悪省が初指針（共同通信） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ドラフト指名選手が14名登場。社会人野球の最高峰「都市対抗野球大会」が11月28日に開幕（J SPORTS） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 大麻取締法に使用罪が存在しない理由（２）（園田寿） - 個人 - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 都内できょう大規模交通規制…首都直下地震の想定訓練、環七から都心への流入禁止 - 読売新聞 「駅のホームドア」が普及しているが、安全基準はどうなのか（ITmedia ビジネスオンライン） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ペットショップで犬や猫の販売禁止へ 仏（日本テレビ系（NNN）） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 【独自】わいせつ保育士の再登録「最大１０年禁止」へ…処分歴のデータベース化も検討 - 読売新聞 ヘイトスピーチ許さない 解消法施行5年 市民一人一人が行動を（北海道新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ＜W寄稿＞自殺行為となり得る「旭日旗禁止法」=成立してはいけない理由を韓国知識人が説明（WoW!Korea） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 橋下徹氏、８９歳の男性の暴走死傷事故で提言…「免許は年齢制限入れるべき」（スポーツ報知） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 無関心なのは日本人だけ 「AI監視」から逃れるファッションUNLABELEDが投じた一石（Forbes JAPAN） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 犬の食用禁止問題 社会的合意に向け政府が計画発表へ（聯合ニュース） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 超学歴社会の韓国、人生を大きく左右する大学入試…騒音防止で航空機の離着陸も原則禁止 - 読売新聞 オーストリア、ワクチン未接種者を対象にロックダウン（BBC News） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 靴下の色「灰色も認めて」 白以外禁止の校則 生徒の検討委、半年かけ見直し案 先生たちの反応は 鹿児島市の中学校 | 鹿児島のニュース - 南日本新聞 韓国政府が野球場には１万人の入場認めたのに、集会は９９人に制限するわけは（ハンギョレ新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース パワハラを「禁止」できない日本 佐川、守るのは加害者のみか - ITmedia 差別解消、浜松市が条例化へ 性的指向や性自認を暴露する「アウティング」禁止（あなたの静岡新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「ウマ娘」公式が二次創作ガイドライン制定 「著しく競走馬のイメージを損なう二次創作が見受けられます」（ねとらぼ） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「顔は唯一無二の個人情報」…市民社会、韓国政府に「ＡＩ識別追跡」の中止を要求（ハンギョレ新聞） - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース ● blanklink( 学校「メイク禁止、ワックス禁止」 →社会「メイクするのは身だしなみ、ワックス付けるのは常識」これっておかしい？〔togetter〕){https //togetter.com/li/1164758} ■ 【武田邦彦】禁止社会がもたらす日本の未来 ■ 『学校でのドッジボールも禁止』ゼロリスク病と日本社会 「iRONNA[山本一郎]」より / R25で記事になり、Twitter界隈で少し話題になったドッジボール論争。「痛いから嫌だ」「危険だから禁止したほうがいい」という気軽な意見が飛び交うTwitterならでは、みながわいわいと見解を述べ議論になっています。 学校にまつわる話題から町内会、電車でのマナーその他、あらゆる局面で人間同士の暮らし方の違いからくる誤解や違和感、不快といったストレスがネットに放流され、共感をされたり反論されたりいろんな発言の交差点になっているのは興味深い限りです。 +続き これら、ちょっとした社会におけるストレスを見つけて「症候群」にしたり「違和感」を表明する仕組みはかねてからありました。いわゆる問題の再発見であり、症状の発明に近いこの現象は、ある意味で言葉を商売にする評論家や作家が世情を切り表現するための仕掛けとして、分かりやすい言葉を作り上げ、それに賛否が集まって論争になることで社会は問題そのものを消費していくプロセスになるわけです。 ネットでの議論が盛んになると、どうしても議論が極端な方向に行きがちです。例えば、学校の組体操が危険だ、子供の怪我が多いという話が出ると、みんな危険だからそのようなものは取りやめようという議論になります。メディアも、組体操の目的が何であって、そういう体操で怪我をした子供や保護者に話を聞きにいきひとつのパッケージに仕上げていきます。 社会が便利になると、昔からあるもので「何でこれってやってるんだっけ」というネタは大量に発掘されます。正月におせちを食べることは保存食のないころの風習だからとケチがつき、誰かが結婚することへのお祝いも現代社会の男女のあり方からすると結婚制度自体を見直すべきと問題が提起される社会になります。 ウェブで自由に意見を表出できることも含めて日本社会が成熟してきたからこそ、問題や権利や危険に敏感になり、解決するために意見を表明したり賛否を議論することに抵抗がなくなったのかもしれません。ゼロリスク病とでも言うべき敏感な層が増えてきたのも事実だと思いますが、個人的にはそういうゼロリスク病を患っている人こそ、高度に情報化された社会に必要なタイプなのではないかと思います。 世の中にはいろんな問題の種があって、それに対して敏感に感じ取れる人が分かりやすく問題を提起できれば、多くの人たちが「そういえば、そういう問題もあるな」と気づくのは当然のことです。そういうあまり光の当たらない事象を抉り出し、人々の裁定を行える環境で議論をすること自体が、私たちの求めた情報化社会だったのではないかと思います。 電車の中でのベビーカー使用にせよ、集合住宅でのゴミの出し方にせよ、決め事は人間同士が円満に社会で暮らしていくために必要だから行われ、マナーも最大公約数がそれが妥当であると感じるからみんなが守るのであって、その時代時代によって人の意識が変わり、うつろうのは大事なことです。むしろ、不満や不安や不快を感じて黙っているほうが今後の日本社会では割を食う世界になっていくのかもしれません。 いわゆるモンスター化をするような意見の表明の仕方でなければ、タブーなく何を言ってもまずは良いのでしょう。また、相手の意見を受け入れる気持ちを持ちながらも自説をしっかりと述べて議論を重ねることは意味のあることでしょう。そして、いまの日本には徐々にではありますがタブーなくきちんと意見を表出できる仕組みがたくさん出てきて、右も左も老いも若きも自分の人生観や価値観に照らし合わせて「これを言いたい」「伝えたい」ということが出てきて喋れる環境の恵みというのは本当に大事なんだと思うわけですよ。 逆に言うならば、ドッジボールが痛いし危険だというのは私の子供のころからみんなが思っていたことでした。スポーツとして楽しいと思える子は少数で、早々に当てられた大多数の子は外野でボールを回し合っているだけの競技だったというのは感じます。それでも、禁止するほど危険でもないだろう、いやあれはスポーツとして完成度が高いのだ、という意見が出れば、考えていることと違っても「そういう意見もあるのか」と納得しつつ「じゃあどうするのか」と話題の駒を進めていけばよいわけです。 恐らくは、こういうゼロリスク病的なこまごまとした議論を日本人が毎日消化しながら、少しずついろんな意見に慣れていき、考えを伝える練習をしていくことでもっと大きな国民的議論も醸成されていくのではないかと思います。いきなり街角で「集団的自衛権はどう思いますか」と質問されてしどろもどろになることを避けるためにも、日々の中で問題意識を持ち、一個一個の問題に自分の考えを固めて、言いたいことがあればどんどん意見をネットに出していくことで見えてくる形はあるだろうということですね。 ウェブでの議論は壮大な暇つぶしと思われがちですが、ただ総体で見ると意外と日本人の総意の方向性ぐらいまでは分かるような気がします。リスクが少しでもあれば何でも禁止にしたければそれも意見であろうし、それはやりすぎだろう、やる側が配慮すればそれでいいじゃないかというのも意見です。大事なことは、飽きずに考えを表明し続けることにあるんじゃないかと思うのですが、どうでしょうか。 ■ 「あれもこれも禁止」で世界一安全な社会を実現した日本、称賛に値するが…―華字メディア 「Record China（2018年5月25日(金) 8時20分）」より / 24日、華字メディア・日本新華僑報は、日本は禁止社会によって世界一の安全を手に入れたとする記事を掲載した。 2018年5月24日、華字メディア・日本新華僑報は、日本は禁止社会によって世界一の安全を手に入れたとする記事を掲載した。 記事は、「初めて日本で生活する外国人は行動の堅苦しさを感じるもので、気をつけないと暗黙のルールに違反してしまう」と紹介。「日本社会には至るところにルールや規則があり、日本人自身も自嘲気味に規則が多いことを認めていて、暗黙のルールのみならず、明確に禁止する警告も多い」とした。 その上で記事は、地下鉄乗車の際に「かけこみ乗車禁止」「ドアに寄り掛かること禁止」など、多くの禁止の警告表示を見かけると指摘し、「数々の規則とルールによって事故を未然に防ぎ、最も安全な社会を構築している」と紹介。「実際、英国エコノミストによると、2017年の最も安全な都市ランキングで東京は1位、大阪は3位にランクインしている」とした。 一方で、こうした安全の中で、「外国人はこの窒息感に慣れない」と論じ、「それは当の日本人でも呆れるほど」と指摘。日本のネット上で、「近所の公園にはいつも人がほとんどいない。なぜなら、球技や犬の散歩、スケートボード、自転車など、あらゆることが禁止されているから。もはや一体誰のための公園なのかわからない」という投稿があったことや、児童園の掲示に禁止事項が18項目もずらりと並んでいる写真に「できることを書いた方が少なく済む」といった意見が出たことを紹介している。 記事は、「日本の禁止好きは地理的環境とも関係がある」と分析。地震など自然災害が多いため、未然に損失を抑えるために「予防」が重視されており、「地震発生時のエレベーター利用禁止やガスの使用禁止などは、実際に多くの危険を避けることができている」とした。 そして、「禁止社会によって世界で最も安全な都市となったが、日本人も相応の代価を払っている。外国人である私たちは安全な社会を称賛すると同時に、いかにすれば両者のバランスを取れるのだろうか」と疑問を投げかけて結んだ。（翻訳・編集/山中） .
https://w.atwiki.jp/rstcritical/pages/37.html
交通事故現場における市民による応急手当促進方策委員会報告書の概要 自治省消防庁救急救助課（プレホスピタルケア 7 3 14号 83-86, 1994） はじめに 急病や交通事故等による救急隊の出場件数は年間290万件を超え、さらに増加する傾向にある。近年、プレホスピタル・ケアの重要性が国民世論として高まり、救急業務の拡大や救急救命士制度の確立として結実されたが、救命率を向上させるためには、救急隊が到着する以前により早い救急蘇生法が、その場に居合せた一般市民（バイスタンダー）の手で行われることが最も重要である。これをさらに救急隊から早期に医療機関に引き継ぐ連携がスムーズに行われてこそが、真の意味でのプレホスピタル・ケアの充実と言える。 しかし、バイスタンダーによる応急手当については、その重要性はよく理解されているにもかかわらず、実際に実施される例は少ない。その原因はいくつか考えられるが主因としては他人の身体に触れ、何らかの応急手当を施したことで生じる、責任の発生への懸念などが考えられる。 本年6月7日に、交通事故の被災者に対して救命手当を施すことの重要性と、それにより一般市民が法的に責任を問われる不安を解消するために法律面からの環境整備について検討された、総務庁の「交通事故現場における市民による応急手当促進方策委貞会」の報告書が発表された。この報告書の内容は法律関係、補償関係等多岐にわたり検討がなされており、今後のプレホスピタル・ケアの充実、特にバイスタンターによる応急手当の普及について考えるうえで、貴重な文献となるものと思われる。以下その概要を紹介する。 1 序 （1）問題の所在（略） （2）検討の目的 救命手当（「一般市民が行う救急蘇生法（心肺蘇生法＋止血法）」以下同じ。）を実施する一般市民に焦点を置き、従来必ずしも明確にされていなかった救命手当を実施する場合及び実施した場合に発生してくる法律関係を明らかにすることによって、救命手当を実施した市民が法的費任を追及されることのない方途を明確にすることを主目的としている。 （3）検討項目 1. 救命手当を実施する場合の法律関係 2. 救命手当を実施した者が疾病等の損害を被った場合の補償関係 3. 救命手当を実施した場合の報酬制度導入の可否 4. その他救命手当を普及するための環境整備 2 検討内容 （1）救命手当実施の法律関係 イ 救命手当の実施義務 交通事故により被災者が心停止等の状況にある現場に遭遇した時、居合わせた一般市民が、何ら救助の手立てをとることなく、傍観者の立場にあることは、状況によって非難されるべきであるかもしれない。その意味では、少なくとも、道義的には一般市民にとっても、救命手当の義務があるといえる。しかし、現行法にあっては、一般市民に救命手当の法的な義務があるとは言えない。 ロ 民事関係について 救命手当は、基本的には法的に義務のない第三者が他人に対して心肺蘇生法等を実施する関係であることから、民法第3編第3章「事務管理」（第 697条～702条）に該当する（従って、不法行為責任は発生しない）。また、特に被災者の身体に対する「急迫の危害」をのがれさせるために実施する関係であることから、第698条の「緊急事務管理」になると考えられる。 ※民法第698条「管理者カ本人ノ身体、名誉又ハ財産ニ対スル急迫ノ危害ヲ免レシムル為メニ其事務ノ管理ヲ為シタルトキハ悪意又ハ重大ナル過失アルニ非サレハ之ニ因リテ生シタル損害ヲ賠償スル責ニ任セス」 従って、法律的には悪意または重過失がなければ救命手当の実施者が被災者等から責任を問われることはない。 重過失とは、失火責任に関してではあるが「通常人に要求される程度の相当の注意をしなくても、わずかの注意さえすれば、たやすく違法有害な結果を予見することができた場合であるのに、漫然とこれを見すごしたような、ほとんど故意に近い著しい注意欠如の状態」（最高裁昭和32年7月9日判決民集11巻7号1203頁）とされているため、実際上、善意で実施した救命手当の結果について民事的に責任を問われることは、まずないと考えられる。 ハ 刑事関係について 一般人が行う救命手当は、一般的に社会的相当行為として違法性が阻却されると思われるが、一般人の救命手当に過失が認められる場合には、医師の治療行為に過失が認められる時に業務上過失致死傷罪が成立し得るのと同様に、過失傷害罪、過失致死罪、重過失致死罪が成立し得る。ところで、過失の有無は個々の具体的事例に応じて判断されるところから、救命手当実施者に要求される注意義務が尽くされていれば、過失犯は成立しない。またその注意義務の程度は、医師に要求される注意義務のそれより低いものであろう。 （2）補償関係 交通事故の被災者に対する救命手当は道路上あるいはその周辺で実施されることが多く、実施者が2次災害に巻き込まれる可能性が高い。また、交通事故の場合、出血を伴うケースが多いことから、事例としてはまだ報告されていないが、肝炎等の血液を媒介とした疾病への感染が考えられる。2次災害からの防止及び感染に対する防止措置は当然に重要な事柄であるが、万一災害にあった場合の補償対策を講じておくことが、救命手当の普及推進を図るためには不可欠である。 現行法では、「警察官の職務に協力援助した者の災害給付に関する法律」（昭和27年7月29日法律第245号。以下「警職協力者災害給付法」という。）において、明らかな因果関係が立証されれば、血液感染の疾病に感染した場合を含めて補償の対象になると考えられることから、大部分のケースは「警職協力者災害給付法」により補償される。しかし、「警職協力者災害給付法」でカバーされない場合があったとしても、その損害を実施者に負担させることは適当でない。 （3）報酬問題 救命手当の実施に報酬制度を導入する問題は政策的な次元の課題である。善意で実施したことに対して報酬を与えるという考え方自体の是非が問題になるところでもあり、原資負担の問題を含めて更に慎重な対応が必要である。 3 今後の促進対策 （1）法律関係 救命手当が実施されるほとんどの場合は緊急事務管理と理解されるため、民事上免責さる範囲は事実上かなり広く、実施者がその結果について、万一容態が重篤化した場合であっても、法的責任を問われることはまずないと考えられる。その意味で実施者は、責任問題を気にしないで勇気をもって救命手当に臨める法律環境にあると言える。 ところで、民法では、原則として他人の事務に干渉するのは違法であり、不法行為責任が生じる。ただ、我々の社会生活は、相互扶助の下に円満な発達をみるものであって、事情によっては何ら権限も義務もない場合にもなお他人の事務に干渉して処理することが必要とされる場合もある。このような場合に、一定の要件のもとに他人の事務を管理してもよいことを認めるのが、事務管理の制度である。 従って、民法の事務管理制度は、一般的には積極的に他人に関わりを持つことを奨励したものではなく、他人が急迫の事態にあるとき、法的に義務のない第三者が救命手当を実施した場合は注意義務が軽減されるという消極的な意味合いがあるに過ぎない。 また、万一、重篤化等により責任を追及されることがあった場合、実施者において緊急事務管理であることを立証しなければならない負担を負っていることも課題である。その意味では救命手当の普及促進について現行法が直接的に作用を及ぼすものではない。 そこで、救命手当の普及促進を目的とした法制度を考えると、事務管理制度を経由することなく直接的に不法行為責任からの免責措置を講じた規定を置くという方策も考えられる。 しかし、現状においては、現行法の緊急事務管理によってほとんどのケースをカバーでき、免責の範囲はかなり広いので、上記のような指摘は、将来的な課題として、補償関係等も含め、引き続き慎重に検討する必要がある。しかし、現時点では新たな法制定や法改正までは必要がなく、現行法における免責制度を周知させることに力点が置かれる必要がある。 （2）補償関係 救命手当の促進には実施者が被った損害が適切に補償されることが必要である。従って今後は、損害の補償範囲の拡大及び適切かつ満足できる補償金額の給付について、制度的に補償できるような制度の改善を検討する必要がある。 また、実施者に法的責任がないとしても、それによって被災者の被った損害等が事実上制限されるとしたら問題であると考えられるため、適切に補償が行われる方策について検討する必要がある。 （3）報酬関係 善意で実施した救命手当について報酬を与えることの是非は極めて難しい問題であるが、救命手当の普及等の観点からみれば一概に否定することも適当でない。導入の是非について引き続き検討すべきである。 （4）国民意識の啓蒙等 救命手当実施に係る環境整備がいかに整備されても、国民一人一人が他人の命を助けることの大切さを認識し、勇気をもって実行しようとしなけれぼ無意味である。その意味で、救命手当に係る講習の充実はもとより、制度的な改善と並行して、国民意識の啓蒙とそれらのための多角的な取組みを官民一体となって一層推進していく必要がある。 4 おわりに 本誌読者に応急手当の重要性を改めて説明する必要はあるまい。 最後に本報告書の参考文献として記載されているグッド・サマリタン主義を紹介し本稿を終わりたい。 Good Samaritan Law アメリカには「善きサマリア人法」（グッド・サマリタンロー）と一般に総称される法律があり、1959年のカリフォルニア州法の制定に始まり、1987年までにすべての州で同種の法律が制定された。内容は州によりかなり異なるが、基本的には善意で救命手当等の救助行為にでた者について、その行為に過失があっても責任を免除しようとする内容を含んでいる。 「善きサマリア人法」の名称の由来は、福音書第10章の次の挿話にあるとされる。強盗に襲われた人が半死半生で倒れていた時、通りかかった祭司さえもが何もしなかったのに、サマリア人だけが彼を助けて介抱し、宿屋に運んでその宿代まで払ったというものであり、傷ついた人を救助しようとした時、その行為が無謀なものでない限り、過失責任を問われないという1つの原則（グッド・サマリタン主義）を説明するものとして引用される。 PCサイト http //aeml.umin.ac.jp/data/phc/kasumi/kasumi07_3.html
https://w.atwiki.jp/zakouji/pages/25.html
社会部 2007年09月14日 社会部 部会 1泊研修ほかについて 名前 コメント 2007年08月04日 飯田りんごん → りんごん 沢山の、ご参加ありがとうございました。 2007年07月17日 社会部 部会 りんごん参加者 85人予定 マイクロバス 4台手配 他 2007年06月22日 定例会 自治会 決定 彦根市ボランティア 日帰り視察 実施日 2007年06月27日 予 算 8000円 2007年06月15日 定例会 社会部 (１案) 彦根市ボランティア 日帰り視察 2007年06月27日 予算6000円〜 (２案) 彦根市ボランティア 日帰り視察 2007年06月27日 (安全)予算8000円〜 .
https://w.atwiki.jp/eiyou-edamame/pages/13.html
社会・環境と健康 公衆衛生学・健康管理概論 出題：20問 社会と健康 環境と健康 健康、疾病、行動に関わる統計資料 情報化社会におけるコミュニケーション 生活習慣(ライフスタイル)の現状と対策 主要疾患の疾病 健康・医療・福祉・介護制度 年齢調整死亡率 平均寿命 癌 感染症 介護保険制度 教育目標 人間や生活についての理解を深めるとともに、社会や環境が人間の健康をどう規定し左右するか、 あるいは人間の健康を保持増進するための社会や環境はどうあるべきかなど社会や環境と健康の関わりについて理解する。 人間や生活を生態系に位置づけて理解する。 人間の行動特性とその基本的メカニズムを理解する 社会や環境と健康との関係を理解するとともに、社会や環境の変化が健康に与える影響を理解する。 健康の概念、健康増進や疾病予防の考え方やその取り組みについて理解する。 健康情報の利用方法、情報管理や情報処理について理解する。 保健・医療・福祉・介護システムの概要を理解する。 出題の狙い 専門基礎分野である「社会・環境と健康」では、健康とは何か、そして人間の健康を規定する要因として幅広く社会・環境を理解し、主として集団を対象とした健康の維持・増進プログラムを実践する為に必要な知識や技能を問う構成としている。 社会環境等の変化により、私たちの生活行動も変化し、それによって健康や疾患の状況が大きく変わりつつある中で、健康に対する考え方や価値観も多様化している。そのような中で、管理栄養士に於いては、個人及び社会にとっての健康課題を明確化し、適切にアセスメントするための理論や方法を身につける事が求められる。 そこで、必須事項として、健康の概念、公衆衛生の概念、環境衛生、健康へ影響を及ぼす生活習慣（ライフスタイル）に関する事を大項目としてとりあげる。 又、疫学の原理と方法、科学的根拠（エビデンス）に基づく保健対策も必須事項と考えられる。 現在のわが国においては、少子高齢化の中で生活習慣病による疾病負担がますます大きくなってきており、それらに対する一次予防を効果的に行うことは管理栄養士の果たすべき大きな役割である。 個人や社会における生活習慣の変容を促すための技法として、行動科学の基礎的事項については、「栄養教育論」との関連で問う。 又、疾病予防やヘルスプロモーションを地域社会等において展開する際には、保健・医療・福祉・介護制度や関連法規に関する知識が必要であり、さらには保健統計資料の活用、情報化社会に於けるコミュニケーションに関わることも必要である。 尚、生活習慣（ライフスタイル）の中で、栄養・食生活は「公衆栄養学」で、身体活動・運動は「応用栄養学」で主として出題する事とする。
https://w.atwiki.jp/dunpoo/pages/134.html
■社会保障 ラインナップ 0625 生活保護費を削減、 [朝日] 0617 給食費など就学援助の小・中学生１３３万人、３６％増 [読売] 0620 自民「自宅担保に生活保護」など検討…歳入歳出改革 [読売] 0601 社保庁改革、成立見送り確定 [朝日] 0527 消費税含め改革を提言 政府の社会保障懇談会 [朝日] 0526 年金不正免除 改まらぬ隠蔽体質、社保庁改革法案に暗雲 [朝日] 0523 社会保障負担、２０２５年度には７３％増 [読売] 0519 社会保障給付費１４１兆 ２０２５年、今の１・５７倍 [共同] 0515 国民年金保険料 ３５万人強制手続きへ [読売] 0515 自殺問題 市民団体が対策の法制化求める要望書 国会に [毎日] 0510 高齢者給付費 少子化対策にも配分 社保懇 消費税含め財源検討 [産経] 0507 社会保障の個人情報を一元管理、政府が個人会計制度を検討 [日経] 0424 保険料率を統一 年金一元化で政府・与党が基本方針 [朝日] 0327 学生無年金訴訟、原告勝訴「発症は２０歳以前」 [朝日] 0309 国民年金未加入者、３年で４割減…残りの大半は拒否組 [読売] 0306 生活保護の支給額、国民年金以下に削減・厚労省検討 [日経] 0304 生活保護費、不正受給の告訴・告発強化へ [読売] 0302 たった１人の最高裁大法廷、国保訴訟の杉尾さん敗訴 [読売] ４０～６４歳は平均５．６％増 新年度の介護保険料 [朝日] ０６年度の年金支給額、０・３％引き下げ…厚労省発表 [読売] 年金の一元化、「４月に閣議決定」 官房長官が意向 [朝日] 生活保護費 基準額下げを検討、基礎年金なみに 厚労省 [毎日] 「社会保険庁」改め「ねんきん事業機構」に [朝日] 国保保険料、年金から天引き・未納防止へ2008年度から [日経] 公務員ＯＢの年金給付削減へ・政府与党が検討 [日経] 市町村国保、なお赤字3284億円・2004年度は14％改善 ［日経］ 厚労省、生活保護費見直しを正式提案 地方は猛反発 [朝日] 在日無年金訴訟 原告側の控訴棄却 大阪高裁 ［毎日］ 年金一元化、保険料率２０％・消費税７％で給付維持 ［読売］ 「負担増でも社会保障維持・充実を」６６％ 内閣府調査 ［朝日］ 公的年金運用、０４年度は４兆円の黒字 [朝日] 厚生・共済の年金一元化、０７年中に法整備 与党方針 [朝日] 厚生年金：未加入２万７０００事業所 義務付けの９割 ［毎日］ 厚生・共済年金、保険料同一水準に 一元化で与党方針 ［朝日］ 社会保障給付費、過去最高の８４兆円…０３年度 ［読売］ 国民年金：赤字は１７０７億円に悪化 ０４年度収支公表 ［毎日］ 国民年金や国保保険料の未納防止へ市町村と連携・社保庁 ［日経］ 0625 生活保護費を削減、 [朝日] 母子加算の要件厳しく 厚労省検討 2006年06月25日18時32分 厚生労働省は社会保障費削減策の一つとして、生活保護制度を大幅に見直す方針を固めた。一人親の家庭の給付に上乗せされている「母子加算」の支給要件を厳しくするほか、持ち家に住むお年寄りには自宅を担保にした生活資金の貸付制度を利用してもらい、生活保護の対象から外す方針。給付の基本となる「基準額」の引き下げも検討する。同省は、これらの見直しで国費負担を最大で年間５００億円ほど削減したい考え。早ければ０７年度から実施する考えだが、「最後のセーフティーネット」のあり方にかかわるだけに議論を呼びそうだ。 社会保障費の削減は、近くまとまる政府の「骨太の方針」に、雇用、生活保護、介護、医療などの項目が盛り込まれる見通し。ただ厚労省は、負担増中心の制度改革が続いた医療、介護での削減は難しいとしており、雇用保険の国庫負担率引き下げに加えて、生活保護の給付カットが避けられないと判断した。 母子加算は、１５歳以下の子がいる一人親の世帯が対象で、子ども１人の場合で月約２万～２万３０００円が上乗せされるシステム。０４年の対象は約９万４０００世帯、国費負担は年１３０億～１４０億円とされる。今は一律支給だが、親が働きに出て保育費用がかかるなど特別の事情がある場合に限って支給する方式に改める方向で検討している。 持ち家に住みながら生活保護を受けているお年寄りについては、まず自宅の土地・建物を担保にして生活資金を貸し付ける「リバースモーゲージ」と呼ばれる制度を利用してもらう考え。担保割れなどで貸し付けが受けられなくなった時点で生活保護に切り替える。貸付金は本人が死亡した後に不動産を処分して清算する仕組みだ。これまでは死亡後、不動産が家族らに相続されるケースもあり、問題が指摘されていた。 こうしたお年寄りは１万～２万人いるとみられ、同省は国費約１００億円を減らせるとみる。 また、今は物価の違いなどを考慮して地域によっても支給額に最大３割ほどの差を設けているが、この差を減らして全体額を減らす方針だ。 一方、生活保護の基準額は、東京２３区内に住む一人暮らしのお年寄りで月約８万１０００円。国民年金の満額（６万６０００円）より高いことから、自民党などから「引き下げるべきだ」との声が出ていた。仮に保護額を一律１％下げれば、約７０億円の国費削減効果があるという。 主な見直し項目は、社会保障審議会の専門委員会が０４年末にまとめた報告書で方向性が盛り込まれていたもので、同省は与党内の議論の推移を見ながら具体的な見直し作業にかかる。ただ基準額については、専門委の報告書で「基本的に妥当」とされていたことから審議会に改めて諮る方針。このため、見直しは早くても０８年度以降となる見通しだ。 ◇ 〈キーワード：生活保護制度〉 病気や失業などで生活が苦しくなった人を支える制度。収入が「基準額」より少なければ、誰でもその差額分を受けとれる仕組みだが、財産処分などの厳しい条件があり「本当に必要な人の多くが受給できていない」との指摘もある。東京２３区内に住む３人世帯の場合、住居費や医療費を除いた生活費（生活扶助）の基準額は月約１６万７０００円。受給者数は９５年の８８万人から０６年１月には１４９万人に急増。財源は税金で国が４分の３、地方が４分の１を負担する。給付にかかる国費は０６年度予算ベースで２兆２００億円。 URL http //www.asahi.com/life/update/0625/002.html 0617 給食費など就学援助の小・中学生１３３万人、３６％増 [読売] ２００４年度に経済的理由で国や区市町村などから給食費や学用品代、修学旅行費などの「就学援助」を受けた小・中学生は、全体の１割を超える計約１３３万７０００人に上り、２０００年度の計約９８万１０００人から約３６％も増えたことが１６日、文部科学省の調査で分かった。 倒産やリストラ、両親の離婚などが原因で、援助を受けた児童生徒の割合は、地域により大きな格差があることも判明した。 調査によると、就学援助を受けた児童生徒数の内訳は、生活保護世帯の子どもが約１３万１０００人。区市町村教委が生活保護世帯に準ずると判断した子どもが約１２０万６０００人。受給率全国平均は１２・８％だった。 都道府県別では、大阪府の受給率が２７・９％と最も高く、次いで東京都の２４・８％。これに対し、静岡県や山形県、栃木県はいずれも４％台にとどまった。 就学援助の受給者増を受け、文科省が今年２月、全国１２５区市町村教委を対象にアンケート調査を実施したところ、増加原因（複数回答可）については、「企業の倒産やリストラ」（９５教委）がトップ。これに「離婚などによる母子・父子家庭の増加」（７５教委）が続いた。 就学援助を受けることへの抵抗感が薄れたことなど、「保護者の意識の変化」を挙げた教委もあった。 （2006年6月17日3時0分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/national/news/20060617it01.htm 0620 自民「自宅担保に生活保護」など検討…歳入歳出改革 [読売] 自民党は１９日、歳出歳入一体改革のうち、社会保障分野の歳出削減項目を固めた。自宅を担保に生活保護を受給し、死亡後に自宅を売却して返済にあてる「リバースモーゲージ」の導入などを検討する。 公明党との調整を経たうえで、政府に実現を求める。 政府・与党が財政再建目標としている２０１１年度の基礎的財政収支（プライマリーバランス）の黒字化を達成するため、社会保障分野で歳出削減するのは〈１〉医療〈２〉生活保護〈３〉介護〈４〉雇用保険の４分野。 医療では、医療行為の対価として医療機関が受け取る診療報酬を、救急医療や小児科、産婦人科など医師不足や激務ぶりが問題となっている分野で手厚くし、それ以外で広く引き下げる。さらに、今後も「負担と給付の在り方を見直す」として医療制度改革を継続する姿勢を示す。 生活保護では、給付水準を圧縮し、住宅費などの補助（住宅扶助）や一人親家庭に対する母子加算も見直す。介護は、自己負担割合の引き上げや介護報酬の在り方の見直しを検討課題とした。増加している軽度者に対する給付も見直す。雇用保険は、国庫負担について来年度予算編成にあわせて廃止を含め検討する。 自民党では、これらの項目で今後５年間で総額１兆１０００億円の歳出削減を目指す。 （2006年6月20日3時2分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20060620i201.htm 0601 社保庁改革、成立見送り確定 [朝日] 2006年06月01日15時39分 国民年金保険料の不正免除問題を受けて、自民、公明両党は１日、野党側が求めていた社会保険庁問題の集中審議を１６日に衆院厚生労働委員会で行うことを決めた。これにより、社会保険庁を０８年１０月に廃止して「ねんきん事業機構」に改める社会保険庁改革関連法案は、１８日に会期末を迎える今国会での成立が見送られることになった。 これに関連し、１日朝開かれた自民党の厚生労働部会では、出席者から社会保険庁に対する厳しい意見が相次ぎ、社保庁改革法案をいったん廃案にした上で、改革案を出し直すべきだとする意見が相次いだ。 部会では、大村秀章・厚労部会長が「今回の事態を踏まえて、今のままの法案ではいけない。もっと厳しくやるべきだ。国民の理解が得られるような形としてやり直すべきだ」と指摘。他の出席者からも「不正事案の再調査にかかるコストが保険料から出るのは、国民感情からいかがなものか」「年金制度そのものに無理があり、考え直すべきだ」などの意見が出た。 URL http //www.asahi.com/politics/update/0601/006.html 0527 消費税含め改革を提言 政府の社会保障懇談会 [朝日] 2006年05月27日07時07分 政府の「社会保障の在り方に関する懇談会」（座長・宮島洋社会保障審議会年金部会長）は２６日、社会保障制度を支える安定的な財源として消費税を含む税制全体の改革の検討などを求める最終報告をまとめた。政府が６月にまとめる「骨太の方針」に反映させる。 報告書では、今後の社会保障制度は自助努力を基本とし、社会保険方式がそれを補完し、保険料の拠出が難しい低所得者を公費で救済する考え方を示した。 焦点だった会社員や公務員の年金保険料率については１８．３％を「上限」と明記。経済界の要請で「できる限り抑制すべきだ」という文言を加えたが、労働界が求めていた「１５％程度とすべきだ」の表現は報告書本文には盛り込まなかった。 また、社会保険庁の国民保険料不正免除問題が発覚したのを受け、「社保庁の徹底した改革を断行する」という文言が盛り込まれた。 URL http //www.asahi.com/politics/update/0527/003.html 0526 年金不正免除 改まらぬ隠蔽体質、社保庁改革法案に暗雲 [朝日] 2006年05月26日08時35分 国民年金保険料の不正免除問題は、社会保険庁に報告されていない不正事例が三重県で新たに明らかになり、社会保険庁そのものに対する信頼性を揺るがす事態になってきた。「相変わらずの隠蔽（いんぺい）体質だ」との批判は政府・与党内からも漏れ、野党は「全容解明がなければ社会保険庁改革の議論はできない」と攻勢を強める。今国会で審議中の社会保険庁改革関連法案の成立にも暗雲が漂ってきた。 「人を信じたいけれども、この件については信じられない」。川崎厚労相は２５日の参院行政改革特別委員会で、相次ぐ虚偽報告に怒りをあらわにした。 京都で不正免除が発覚した今年３月、社保庁は全国の社保事務局長にメールで調査を指示。不正事例の報告はなかったが、５月中旬に大阪の不正が発覚。社保庁は１８、１９両日に再調査に乗り出したが、三重はこの時も「適切な事務処理」と回答していた。 ２４日の衆院厚生労働委員会で「他にはないと信じたい」と語っていた村瀬清司・社保庁長官の言葉は、わずか１日で覆された。 なぜこんな事態になったのか。厚労省内では、地方事務所の職員が都道府県知事のもとでの地方事務官だった名残と指摘する声が多い。 各地に３１２ある地方の社会保険事務所は本庁に対して独立心が強く「長官でさえも、容易に視察させてもらえなかった」（厚労省幹部）という。都道府県ごとに統括する社会保険事務局長は本庁の出身者で、実務経験は乏しい。さらに本庁幹部は厚労省キャリアが占めるという「３層構造」で、同庁は一体感が乏しいと言われてきた。 閉鎖的な体質を打破しようと、０４年７月に民間から起用された村瀬長官は地方事務所に足を運び、人事交流を活発化させるなど、風通しをよくする改革を進めてきたが、今回の問題はその体質の根深さを浮き彫りにした。 社会保険庁改革を話し合う政府の「社会保険新組織の実現に向けた有識者会議」のある委員は「長年しみついた体質は簡単には変わらない。改革が性急すぎたのかなという印象だ」と話す。 「まさにこうした問題を起こすような、古い社保庁を改革させるための法案だ」 政府・与党内では、今回の事態を受けて国会で審議中の社保庁改革関連法案が振り出しに戻るのは本末転倒との空気が強い。ただ、予想外の不正の広がりに「（法案は）風前のともしびだ」と危ぶむ声も出始めた。 一方、野党側は、一連の不祥事がどれだけの広がりがあるのかなど実態把握、真相究明がなければ、社保庁改革の議論ができないと主張。対決姿勢を強めている。 民主党は２５日に「『年金偽装』追及チーム」を発足させ、独自調査で対抗する構えで「実体解明なしに審議を強行するなら、国民的立場から（改革法案を）受け入れられない」としている。 URL http //www.asahi.com/politics/update/0526/002.html 0523 社会保障負担、２０２５年度には７３％増 [読売] 厚生労働省は２２日、今後の社会保障政策の基準データとなる、２０２５年度までの社会保障の給付と負担の見通しをまとめた。 ２５年度には、年金や医療、介護にかかる税や保険料の負担が１４３兆円に上り、０６年度（８２・８兆円）の７３％増に達する。国民所得に対する負担の比率は、０６年度の２２・０％から２５年度には２６・５％まで増える見通しだ。 推計は、今国会で医療制度改革関連法案が成立し、医療費が抑制されることを前提とした数値であることから、今後、消費税率の引き上げを含めた税制の抜本改革など財源の議論や、社会保障費のさらなる抑制を求める声が高まりそうだ。 見通しは、安倍官房長官の私的懇談会「社会保障の在り方に関する懇談会」が２６日に発表する最終報告に盛り込まれる。 負担は、政府・与党がプライマリーバランス（基礎的財政収支）の均衡を目指す２０１１年度は１０１兆円に上り、０６年度の１・２２倍となる。一方、国民所得は０６年度の３７５兆６０００億円に対し、１１年度は１・１５倍の４３２兆６０００億円にとどまる見通しだ。このため、社会保障負担は、経済成長のペースを大きく上回って増える。 社会保障負担の国民所得比は０６年度の２２・０％から１１年度は２３・３％へと上昇する。経済成長も踏まえた実質的な負担の伸びは、０６年度から２５年度にかけて２割程度の増加とみられる。 負担の裏返しとなる、年金、医療、介護などに使われる給付費は、１１年度は１０５兆円と０６年度（８９・８兆円）比で１・１７倍に増加する。２５年度には１４１兆円となり、同比１・５７倍に増加するとしている。２５年度の給付の内訳で、最も多いのは年金の６５兆円で、医療４８兆円などとなっている。 政府は０４年に年金、０５年に介護保険の改革を行い、現在は医療制度改革関連法案が国会で審議中だ。一連の改革による給付と負担の抑制効果は、２５年度の段階で、給付２１兆円、負担２２兆円に上るとしている。 （2006年5月23日3時53分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20060523i502.htm 0519 社会保障給付費１４１兆 ２０２５年、今の１・５７倍 [共同] 厚生労働省は１９日、年金、医療、介護など自己負担を除く社会保障給付費の総額が２０２５年度に現在の１・５７倍の１４１兆円に達するとの試算をまとめた。国民所得に占める社会保障給付の負担率は、現在の２２・０％から２６・５％に膨らむ。また財政赤字を加えた潜在的国民負担率は５２・６％で、政府が「骨太の方針」で目安として例示している「５０％程度」を超えることになる。 政府の「社会保障の在り方に関する懇談会」の要請を受け、厚労省が一昨年の年金制度、昨年の介護保険制度、現在国会で審議している医療制度の各改革の効果を織り込んだ。内訳は、年金給付が０６年度の約４７兆円が約６５兆円に、医療給付は約２７兆円が約４８兆円に、介護を含む福祉の給付は約１５兆円が約２９兆円に膨らむ。 URL http //flash24.kyodo.co.jp/?MID=RANDOM PG=STORY NGID=poli NWID=2006051901001568 0515 国民年金保険料 ３５万人強制手続きへ [読売] ２００５年度分 納付目標、達成難しく ２００５年度の国民年金保険料の納付率が目標値（６９・５％）に達しない見通しとなった。今年２月分までの納付率は６６・７％で、前年同期比３・８ポイント増となったが、３月分を加えても６７～６８％台にとどまると見られるためだ。 危機感を抱いた社会保険庁は０６年度、未納者のうち長期滞納者ら３５万人に最終催告状を送り、財産差し押さえなど強制徴収手続きを進める。 毎年度の納付率は、保険料が実際に納付された月数を、納付すべき月数で割って算出。０５年度の目標値は、０７年度の納付率８０％の実現を目指して定められた。 ０５年度の納付率の増加は、強制徴収の徹底などが寄与したと見られる。社会保険庁は、０４年度に３万人余りにとった強制徴収の手続きを０５年度は約１７万２０００人に増やした。０６年度は、さらに倍増させて納付率アップを目指す考えだ。 URL http //www.yomiuri.co.jp/atmoney/mnews/20060515mh14.htm 0515 自殺問題 市民団体が対策の法制化求める要望書 国会に [毎日] 自殺問題に取り組む市民団体が１５日、東京・永田町の参院議員会館で、超党派の国会議員に対し、自殺対策の法制化を求める要望書を手渡した。自殺者が８年連続で３万人超になる見通しの中、法的根拠のない対策は掛け声だけで終わりかねないと訴えた。議員側は会見し、自殺を社会問題と位置づけ、国や自治体の責務を明記した「自殺防止対策基本法案」（仮称）の大綱案を明らかにして「今国会中に法案を成立させたい」と話した。 超党派でつくる「自殺防止対策を考える議員有志の会」（事務局は武見敬三参院議員＝自民＝と山本孝史参院議員＝民主）の初会合に市民団体が招かれた。要望書はＮＰＯ法人「自殺対策支援センター ライフリンク」（東京都・清水康之代表）など全国２２の市民団体が連名でまとめた。 要望内容は▽国として自殺対策に取り組む意思を法律で示す▽効果的な予防策のために自殺の実態を調査し把握する▽個人だけでなく社会を対象とした総合対策を実施する－－などとしている。 一方、議員有志の会がまとめた大綱案は「自殺は、個人の問題のみに帰せられるべきものではなく、個人を取り巻く社会にかかわる課題である」などと自殺を社会問題と位置づけ、国と自治体、事業主、国民の責務を明らかにするとしている。 議員有志の会のメンバー、尾辻秀久・前厚生労働相は「自殺者が年間３万人いるのは、どこか、わが国に病んだところがあるのではないか。国会でこの問題に取り組むのは極めて重要だ」と話した。【玉木達也】 毎日新聞 2006年5月15日 11時49分 （最終更新時間 5月15日 12時44分） URL http //www.mainichi-msn.co.jp/seiji/kokkai/news/20060515k0000e010055000c.html 0510 高齢者給付費 少子化対策にも配分 社保懇 消費税含め財源検討 [産経] 政府の「社会保障の在り方に関する懇談会」（社保懇）は九日、最終報告の原案をまとめた。安定的な財政基盤確立のため、消費税率の引き上げを含む税制改革に着手するよう提起。また少子化が社会保障に与える影響を指摘し、社会保障給付費の七割を占める高齢者関係給付費を少子化対策に回すよう求めた。焦点の厚生年金保険料率の上限１８・３％の引き下げは「今後も堅持が適当」として退けた。最終報告は月内に最終決定され、政府の「骨太の方針」に反映される。 社会保障財政については、基礎年金国庫負担率の引き上げや、高齢化に伴う医療や介護の需要拡大で「社会保険料を引き上げても税負担の比重は高まっていく」と分析。税負担の将来世代への先送りを続ければ、世代間の不公平がさらに拡大し、制度が持続できなくなる恐れがあると警告した。その上で、給付を不断に見直し、歳出・歳入一体化改革議論においては「社会保障の財源をどう賄うかを議論していくことが必要だ」と注文を付けた。 少子化対策や就業対策による社会保障の担い手の拡大の必要性についても強調。社会保障給付費全体のうち児童手当など児童・家族関係給付費が約４％にとどまっている現状を踏まえ「高齢者関係給付費との格差・バランスの見直しに取り組むことが必要」と指摘した。 一方、日本経団連と連合が求めていた厚生年金保険料率の上限１８・３％の引き下げを見送ったほか、基礎年金を全額税負担化する考え方についても「現行の社会保険方式を基本とすべきだ」として退けた。保険料率の堅持については、日本経団連の委員は「年金改革は進んでおり、根本からひっくり返すのは現実的ではない」として受け入れた。しかし、連合の委員は反発し、１８・３％よりも「できる限り低く抑制する」との一文を盛り込む修正が行われる方向となった。 URL http //news.goo.ne.jp/news/sankei/seiji/20060510/m20060510000.html?C=PT 0507 社会保障の個人情報を一元管理、政府が個人会計制度を検討 [日経] 政府は個人に番号を付けて社会保障の給付・負担の情報を一元管理する社会保障個人会計制度の導入に向けた検討を本格化する。対象になるのは年金と医療、介護、雇用の4分野で、年金では生涯の給付見込み額なども明らかにする。給付の適正化を目指したもので、2010年前後の導入を目指す。ただ、政府による個人情報の一元管理には反発もあり、具体策を巡る論議には曲折も予想される。 政府では今月半ばに開く経済財政諮問会議で導入の是非を議論し、6月にまとめる「骨太方針2006」に具体案を盛り込む方針だ。諮問会議は民間議員を中心に、社会保障費の増額を抑えるため「社会保障サービス効率化プラン（仮称）」の作成を検討中。個人会計制度の導入を同プランの中心課題に位置づけたい考えだ。 URL http //www.nikkei.co.jp/news/main/20060507AT3S0600I06052006.html 0424 保険料率を統一 年金一元化で政府・与党が基本方針 [朝日] 2006年04月24日11時20分 会社員の厚生年金と公務員らの共済年金の一元化問題で、政府・与党は２４日、現状では割安な共済年金の保険料の水準を２０１８年（私学共済は２７年）に厚生年金の１８．３％にそろえることなどを柱とする改革の基本方針をまとめた。退職公務員については、年２５０万円以上の年金を受けている約８０万人強の給付が最大１割削減される。これで「官民格差」は縮小し、新たに加入する会社員と公務員の年金保険料と給付は同じ水準になる。制度の完全統合については今後検討するが、当面は別々に存続することになる。 年金一元化基本方針のポイント この日の政府・与党年金一元化協議会で決まった。２８日に閣議決定し、来年の通常国会への関連法案提出をめざす。 ただ、恩給制度の名残の共済年金への税金投入（追加費用）の削減額は今後必要な総額約１７兆円の７％程度、１兆円余りにとどまる見通し。与党内には全面廃止を求める声も根強く、今後議論が再燃する可能性もある。 給付面では、共済独自の上乗せ部分「職域加算」を新規加入者から廃止するが、これまで保険料を支払った人には支給が続くほか、新たな上乗せ年金も民間の企業年金を参考に検討される。 URL http //www.asahi.com/politics/update/0424/008.html 0327 学生無年金訴訟、原告勝訴「発症は２０歳以前」 [朝日] 2006年03月27日21時35分 学生時代に統合失調症と診断された岩手県内の男性（４２）が、診断時に２０歳以上で、国民年金に未加入だったことから障害基礎年金を不支給とされたのは違法として、国に処分取り消しなどを求めた「学生無年金障害者訴訟」の判決が２７日、盛岡地裁であった。榎戸道也裁判長は「原告は２０歳前の発症が医学的に明らかで診療を受ける必要があり、『初診日に２０歳未満であった者』という年金支給要件を満たす」として、不支給処分を取り消す判決を言い渡した。 精神障害者の学生無年金障害者訴訟で、一部勝訴を含めて原告側が勝訴したのは、０５年１０月の東京地裁判決以来。弁護団は会見で「原告の病状や家族の現在の状況に即した、妥当で血の通った判決だ」と評価した。 一方、被告の社会保険庁は「主張が認められず、厳しい判決。対応は関係機関と協議して決定する」とコメントした。 男性は学生だった当時、国民年金の強制加入の対象外で、未加入を理由に障害基礎年金を不支給としたことが、法の下の平等を定めた憲法に違反するかどうかも争われたが、判決では男性が支給要件を満たしたことから判断せず、２０００万円の国家賠償請求は退けた。 原告の男性は大学２年生だった８３年９月、青森県八戸市内の病院で「統合失調症の疑い」と診断された。この時点で２０歳の誕生日を４５日過ぎ、国民年金にも未加入だった。男性は９８年１０月、県に障害基礎年金の支給を求めたが、初診日が２０歳を過ぎていたことに加え、年金に未加入だったことを理由に不支給処分を受けた。 その後、裁判所による医師の鑑定で「２０歳より前に発症が認められる」との結果が出ていた。 URL http //www.asahi.com/national/update/0327/TKY200603270353.html 0309 国民年金未加入者、３年で４割減…残りの大半は拒否組 [読売] 社会保険庁が８日公表した２００４年の公的年金加入状況調査結果速報によると、０４年１１月末現在の国民年金の未加入者数は３６万２０００人で、０１年の前回調査の６３万５０００人と比べて約４３％減少した。 低所得者に対する保険料納付の免除制度の適用などにより、未加入者の加入を促してきた効果によると見られる。ただ、未加入者のうち「今後加入する意思がある」とした人は約２１％の７万６０００人にとどまり、未加入者の大半が事実上の加入拒否者であることも浮き彫りとなっている。 （2006年3月9日0時57分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20060308it17.htm 0306 生活保護の支給額、国民年金以下に削減・厚労省検討 [日経] 厚生労働省は生活保護の支給額を削減する検討に入った。年金保険料を払い続けてきた人より、払わないで生活保護を受ける人の方が所得が多いケースがあるため。2007年度から段階的に国民年金（基礎年金）の支給額以下に引き下げる方針だ。 生活保護の支給額は年齢や地域によって異なるが、例えば東京23区内に住む68歳（単身）の場合、光熱費など生活費に充てる生活扶助分で8万820円。これに家賃を払っている場合には上限1万3000円の住宅扶助などが加算される。 DATE 2006/03/0613 39 URL http //www.nikkei.co.jp/news/main/20060306AT3S0500H05032006.html 0304 生活保護費、不正受給の告訴・告発強化へ [読売] 厚生労働省は４日、生活保護費の削減に向け、悪質な不正受給者に対する刑事告訴・告発を強化する方針を決めた。今月中に政令指定都市など関係自治体に要請する。 厚労省によると、生活保護の不正受給は、２００４年度で１万９１１件６２億円に上り、０３年度の９２６４件５８億円を大きく上回った。 生活保護法８５条は、虚偽の申告を積極的に行わなくても、収入を隠すなどの不正があれば告訴・告発の実施対象になるとしているが、警察庁の統計によると、同法による送検件数は１９９６年～２００４年まで３件しかない。 不正受給者を告訴・告発するかどうかは自治体に委ねられており、すでに独自の基準を定めて積極的に告訴・告発している例もあるが、自治体により対応の厳格さに開きがある。このため厚労省は、自治体に対してなるべく統一的な基準で厳格に対処するように求めることにしたものだ。 厚労省は虚偽の申告をして生活保護費を受け取った人を自治体の首長が告訴したり、福祉事務所長が告発したりするための判断材料として〈１〉受給金額〈２〉手段の悪質さ〈３〉受給期間〈４〉告訴等の手段をとらないと給付金の返還の見込みがないかどうか――などを例示する。 こうした要素を参考に、不正が及ぼす社会的な悪影響の大きさなどを考慮して自治体に詳細な告訴・告発の基準を作るように要請する。 また、金額が大きく手段も悪質な場合は、生活保護法違反だけでなく詐欺罪での告訴・告発も検討するように求める方針だ。 （2006年3月4日13時49分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20060304it04.htm 0302 たった１人の最高裁大法廷、国保訴訟の杉尾さん敗訴 [読売] たった１人で最高裁大法廷の当事者席に座る杉尾正明さん 国民健康保険の保険料率を明記していない北海道旭川市の国保条例について、同市内の無職杉尾正明さん（７０）が「法律で租税額を定めるとした憲法８４条に反する」として、同市に対し保険料の徴収取り消しを求めた訴訟の上告審判決が１日、最高裁大法廷（裁判長・町田顕長官）であった。 町田裁判長は「条例の規定は不明確とは言えず、憲法に反しない」と述べ、請求を退けた２審・札幌高裁判決を支持し、杉尾さんの上告を棄却した。裁判官１５人の全員一致の判決で、原告敗訴が確定した。 訴訟では、同市の国保条例が保険料率の算定根拠だけを記載し、具体的な料率を市が定める告示に委ねていることが妥当かが争われた。杉尾さんは、「市が料率の変更を自由裁量で決められる仕組みのため、議会がチェックできない」と主張し、１９９４～９６年度の３年間の国保料徴収の取り消しを求めた。 判決はまず、国保の料率の定め方に関し、「税とは異なるので憲法８４条は直接適用されないが、法律で租税額を定めるという趣旨は守らなければならない」との初判断を示した。 そのうえで、旭川市の方式について、「条例で算定根拠を明確に定めたうえで、専門的・技術的な部分だけを市の合理的な判断に委ねているから、議会による民主的な統制が及んでおり、憲法の趣旨に反しない」と結論づけた。 １審・旭川地裁は、市条例を違憲と判断し、請求を認めたが、２審は杉尾さんの逆転敗訴だった。国保料は自治体によって一人当たり年約１１万円～約２万円と格差があり、１８８自治体が旭川と同様の方式を採用している。 ◆「惨敗だが、悔いはない」杉尾さん会見 弁護士を頼まない「本人訴訟」で争ってきた杉尾さんは判決後、東京・霞が関の司法記者クラブで会見し、「惨敗だが、国保徴収の問題点への関心を高めることができ、悔いはない。立法、行政をチェックできるのは司法しかなく、もっと多くの人が行政訴訟を起こせば、日本は絶対に変わる」と強調した。 （2006年3月2日1時42分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/national/news/20060301i214.htm ４０～６４歳は平均５．６％増 新年度の介護保険料 [朝日] 2006年02月02日08時24分 厚生労働省は、４０～６４歳の人から徴収する介護保険料の平均額が新年度から前年度より５．６％増の月３９６５円になるとの見通しをまとめ、保険料の徴収を担う各企業の健保組合や市町村国保など保険者に通知した。会社員などは労使折半が原則で自己負担は半額となるほか、収入などによって実際の保険料には個人差がある。 事業者に支払われる介護報酬は４月の改定で２．４％（昨年１０月改定を含む）引き下げられるが、高齢化で介護サービスの利用が伸びているため全体の費用は増加する見込みで、保険料も増額の見通しとなった。 URL http //www.asahi.com/life/update/0202/002.html ０６年度の年金支給額、０・３％引き下げ…厚労省発表 [読売] 厚生労働省は２７日、２００６年度の年金支給額を今年度より０・３％引き下げると発表した。 総務省が公表した２００５年平均の全国消費者物価指数に連動させたもので、支給額引き下げは０４年度以来、２年ぶり。 厚労省が公表したモデル受給者で見ると、国民年金を受給している１人世帯の場合、月額６万６２０８円から６万６００８円へ２００円の引き下げ。厚生年金を受給している夫婦２人世帯の場合、２３万３３００円から２３万２５９２円へ７０８円の引き下げになる。 （2006年1月27日13時42分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20060127i406.htm 年金の一元化、「４月に閣議決定」 官房長官が意向 [朝日] 2006年01月16日13時22分 会社員が加入する厚生年金と公務員らが加入する共済年金の一元化問題について、安倍官房長官は１６日午前の会見で「被用者年金の一元化は政府・与党によって早急に取り組むべき課題。ゴールデンウイーク前を目途に基本方針を閣議決定したい」と述べ、４月末に一元化の基本方針を閣議決定することをめざして政府・与党内の調整を急ぐ考えを明らかにした。 厚生・共済年金の一元化をめぐっては同日午後、関係閣僚や与党政策責任者らによる協議会の初会合が開かれる予定。共済年金独自の上乗せ給付（職域加算）や、恩給の名残で投入されている多額の税金（追加費用）などの見直しに各省庁の抵抗も根強いため、一元化論議を加速させることを狙って政府内の協議を閣僚級に引き上げる。 URL http //www.asahi.com/life/update/0116/004.html 生活保護費 基準額下げを検討、基礎年金なみに 厚労省 [毎日] 厚生労働省は１１日、生活保護費の基準額（最低生活費）の引き下げを検討する方針を固めた。地域によっては基準額が基礎年金額を上回り、与党や自治体から「基準額が高すぎる」という指摘が出ているのを受けた措置で、生活保護費全体の抑制につなげる狙いもある。三位一体改革に絡んで進めてきた地方団体との協議を再開するとともに、専門家による検討会も設置し、基準額の見直し議論を進めたい考えだ。 生活保護費のうち、食費や光熱費など生活扶助の基準額は、居住地によって細かく規定されている。たとえば、単身の６５歳の場合、郡部では月額６万２６４０円だが、県庁所在地は７万３５４０円、東京２３区では８万８２０円。家賃などを負担していれば、１万３０００円を限度に住宅扶助が加算される。 これに対し、０５年度の基礎年金額は、４０年加入した満額受給者でも月額６万６２０８円で、都市部では生活扶助の基準額を下回る。こうした状況を問題視する与党などからは「基礎年金より高い保護費をもらうのはおかしい」との意見が相次いでおり、全国知事会と全国市長会は昨年１１月、国に対して基準額の見直しを求めていた。 このため、厚労省は見直しに着手する方向となったが、公的年金が他の収入や資産の有無に関係なく保険料納付実績に基づいて支給されるのに対し、生活保護は最低の生活を保障することが目的で資産調査を伴う。省内には「生活保護と公的年金は性格の異なるもので、単純に比較すべきでない」との考えも根強く、今後の議論ではこうした点をどう整理するかが焦点になるとみられる。 生活保護費の受給世帯数は０４年に初めて１００万世帯を突破。０３年度の保護費総額は２兆３８８１億円で、９０年に比べて約８割増えた。全受給世帯のうち高齢者世帯が半数を占め、今後も増加が見込まれるため、抑制策が課題となっている。【坂口佳代】 毎日新聞 2006年1月12日 3時00分 URL http //www.mainichi-msn.co.jp/seiji/feature/news/20060112k0000m010156000c.html 「社会保険庁」改め「ねんきん事業機構」に [朝日] 2006年01月06日11時54分 川崎厚生労働相は６日の閣議後の会見で、社会保険庁改革で焦点となっている年金業務を引き継ぐ新組織の名称について、「ねんきん事業機構」とすると発表した。新組織の名称は、与党内で「年金事業局」とする方針がいったん固まったが、厚労省の外局だった従来のイメージと変わらないとして、小泉首相が再考を指示していた。 社保庁改革では、０８年１０月をめどに同庁を年金部門と政府管掌健康保険（政管健保）部門に分割し、年金部門は国土地理院や原子力安全・保安院などと同じく国の「特別の機関」とすることが決まっている。 URL http //www.asahi.com/politics/update/0106/002.html 国保保険料、年金から天引き・未納防止へ2008年度から [日経] 厚生労働省・社会保険庁は2008年度から、公的年金の受給者が国民健康保険に加入している場合、国保の保険料を年金から天引きして徴収する仕組みに変える。年金を受け取った後、国保の保険料を改めて納める仕組みでは加入者の手続き忘れなどで未納が起こりやすいためだ。年金から直接天引きし、拡大する未納を減らし、医療保険の財政悪化を防ぐ。 政府は医療制度改革の一環として08年度から75歳以上の高齢者が入る新医療制度を作り、その保険料を加入者の年金から天引き徴収する。これに合わせて、新制度の対象とならない74歳以下の国保加入者に対しても年金からの保険料天引きを始める。老齢年金だけではなく障害・遺族年金を受け取っている加入者も対象とする。 (07 00) URL http //www.nikkei.co.jp/news/main/20060107AT1F0401906012006.html 公務員ＯＢの年金給付削減へ・政府与党が検討 [日経] 政府・与党は公務員などの共済年金と会社員の厚生年金の統合に向け、共済特有の税の投入を段階的に縮小するため、すでに年金をもらっている約200万人の公務員ＯＢについて給付減額を検討する。現役世代の保険料率を厚生年金と同水準に引き上げる一方、ＯＢ世代にも一定の負担を求めて世代間の負担の公平に配慮する。厚生よりも共済を優遇している官民格差の解消が狙いだ。 来年3月をめどにまとめる両年金統合の基本方針の中に具体策を盛る。2007年の通常国会へ両年金統合の関連法案の提出をめざす。 (07 01) URL http //www.nikkei.co.jp/news/main/20051231AT1E2800T30122005.html 市町村国保、なお赤字3284億円・2004年度は14％改善 ［日経］ 厚生労働省は22日、市町村が自営業者などのために運営する国民健康保険（国保）の2004年度の財政状況を発表した。一般会計からの赤字補てん分を除いた実質赤字は前年度比14.8％減の3284億円となった。老人健康保険制度への拠出金が減少したものの、依然として大幅な赤字が続いていることから、厚労省は「国保財政は厳しい状況にある」と分析している。 収入は前年度比3.7％増の10兆8635億円。企業の退職者などの医療給付を支えるために被用者保険から受け取る交付金が増加し、全体の水準を押し上げた。保険料の収納率は全国平均で90.09％と、前年から0.12ポイント低下した。 高齢者医療費を賄う老健制度への公費負担が増加したことなどから、同制度への国保からの拠出金は3008億円減少。ただ、医療費の増加で保険給付が5202億円増え、全体の支出は10兆6998億円と3.6％増加した。 単年度収支が赤字の国保を運営する市町村の数は1489で、前年度から800減少した。合併で市町村数が減少していることが要因と厚労省はみている。 (18 27) URL http //www.nikkei.co.jp/news/keizai/20051123AT1F2201422112005.html 厚労省、生活保護費見直しを正式提案 地方は猛反発 [朝日] 2005年11月04日19時18分 国・地方の税財政を見直す三位一体改革で焦点となっている生活保護費を巡り、厚生労働省は４日の関係者協議会で、アパートなどの家賃を支給する「住宅扶助」を一般財源として地方に移すなどの見直し案を正式に提案した。地方側は「生活保護は国の責任で行うべきだ」と強く反発、生活保護事務の返上をちらつかせるなど対決姿勢を強めている。 厚労省の提案は、住宅扶助のほか、教育、出産、葬祭などの扶助も一般財源化して地方に移す▽食費・光熱費などの生活扶助、医療費を賄う医療扶助や介護扶助の国庫負担を４分の３から２分の１に改め、引き下げ分（４分の１）は都道府県の負担とする――など。生活・住宅扶助の給付基準を自治体の裁量で決められるようにするなど、一定の権限移譲もあわせて実施するとの内容だ。 これに対し、地方側は「提案は三位一体改革の名に値しない。単なる負担転嫁だ」（谷本正憲・石川県知事）などと強く反発した。次回１０日に改めて文書で反論する。 また全国知事会など地方６団体は４日、「保護基準の設定権限を移譲しても地方の裁量は拡大しない」などとする反対声明を発表。指定都市市長会は「生活保護事務を国に返上するための具体的準備作業に入る」との緊急アピールを出した。 URL http //www.asahi.com/life/update/1104/005.html 在日無年金訴訟 原告側の控訴棄却 大阪高裁 ［毎日］ 旧国民年金法の国籍条項を理由に障害基礎年金を支給しないのは憲法に違反するなどとして、聴覚などに障害がある京都市の在日韓国・朝鮮人ら７人（２人は日本国籍を取得）が国などに不支給決定の取り消しと計約１億７５００万円の損害賠償を求めた訴訟の控訴審判決が２７日、大阪高裁であった。若林諒（まこと）裁判長は「立法措置の選択決定は立法府の広い裁量に委ねられている」と述べ、請求を退けた１審・京都地裁判決を支持、原告側の控訴を棄却した。 裁判では、同法の国籍条項や８２年の法改正時に国が立法上の救済措置を講じなかったことが、法の下の平等を定めた憲法１４条や国際人権規約に違反するかどうかが争われた。 判決は「１９５９年の旧法制定時、外国人が安定的に日本に在留するとみられなかった以上、外国人を被保険者としなかったことに裁量権の逸脱はない」と指摘。国際人権規約違反の主張も「個人に具体的権利を付与すべきことを定めたものではない」と退けた。 障害基礎年金の受給資格を日本国民に限る国籍条項は８２年に撤廃されたが、効力は過去にさかのぼらないとする付則に基づき、８２年当時２０歳以上だった外国籍の人は無年金状態が続いている。【一色昭宏】 毎日新聞 2005年10月27日 12時16分 URL http //www.mainichi-msn.co.jp/seiji/gyousei/news/20051027k0000e040059000c.html 年金一元化、保険料率２０％・消費税７％で給付維持 ［読売］ 公的年金を国民年金も含めて完全に一元化する場合、現行制度並みの給付水準を維持するためには、保険料率を年収の２０％、消費税率を当面は現在より２ポイント高い７％程度にする必要があることが、駒村康平・東洋大教授らの試算で明らかになった。 保険料率を現行の厚生年金が想定する１８・３％とする場合は、定年の６５歳への完全延長や女性の就業率向上により、制度の支え手を増やすことなどが必要になる。保険料率を１５％にとどめた場合には、給付水準の引き下げに加え、消費税率を現在より４ポイント高い９％程度にする必要がある。 （2005年10月26日3時2分 読売新聞） URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20051026i101.htm 「負担増でも社会保障維持・充実を」６６％ 内閣府調査 ［朝日］ 2005年10月24日21時12分 たとえ負担が増えても社会保障制度の維持・充実を求める人が７割近くにのぼることが、内閣府が２４日に発表した「高齢社会対策に関する特別世論調査」で分かった。巨額の財政赤字や小泉政権の「小さな政府」志向を背景に、負担を抑えるために年金や医療の給付を削減する方向で進む現実の政策とは、食い違う結果になった。 調査は全国の２０歳以上の男女３０００人を対象に９月に実施し１８９６人から回答を得た。 社会保障制度の水準や負担のあり方を尋ねたところ「たとえ現役世代・将来世代の税や保険料の負担を増やすことになっても、現在の水準はできるだけ維持すべきだ」とする回答が４４．４％を占め、「より充実を図るべきだ」（２２．０％）と合わせて６６．４％だった。一方、「負担を増やさないためには、水準が下がってもやむをえない」は２２．２％だった。 年齢別に見ると、「維持・充実」の合計は、社会保障の恩恵を最も受けている７０歳以上で最も少なく６１．２％。逆に２０～２９歳で７３．４％と最も高かった。今後「高齢者に対する施策を充実すべきだ」とする人も全体で５３％にのぼり、「若い世代をもっと重視すべきだ」の２３．０％を大きく上回った。 調査結果について内閣府の担当者は「消費税何％など具体的な負担増の姿が示されたときに国民がどういう反応を示すかは、もう少し詳細な調査をしなければわからないだろう」と話している。 URL http //www.asahi.com/life/update/1024/008.html 公的年金運用、０４年度は４兆円の黒字 [朝日] 2005年10月15日07時34分 厚生労働省は１４日、０４年度の公的年金（厚生年金と国民年金）の積立金全体の運用で黒字額が３兆９５８８億円になったと発表した。利回りは２．７３％。これにより積立金総額は２年連続で増加して１４７兆９６１９億円となった。政府の見通しを金額で２兆７１００億円、利回りで１．８７ポイント上回った。 国内外の債券や外国株式の運用が好調だった。黒字の内訳は市場運用分（手数料など控除後）が１兆９４３２億円、旧資金運用部への預託分が１兆７１６９億円、財投債の引き受け分が１８８０億円。年金資金運用基金が旧年金福祉事業団から引き継いだ旧資金運用部からの借り入れ資産の運用益が１１０７億円だった。 URL http //www.asahi.com/life/update/1015/002.html 厚生・共済の年金一元化、０７年中に法整備 与党方針 [朝日] 2005年10月13日21時55分 自民党の与謝野馨政調会長、公明党の井上義久政調会長は１３日、民主党の松本剛明政調会長と国会内で会談し、サラリーマンの厚生年金と公務員の共済年金の一元化について、０６年秋までに法案をまとめ、０７年中に国会で成立させる方針を明らかにした。与党は両年金を一元化する方針を打ち出していたものの、具体的なスケジュールを明言したのは初めてだ。 この日の会談では、衆院解散・総選挙で中断していた国会の「社会保障両院合同会議」を再開するかどうかを協議。与党側はスウェーデンの年金制度などを検討し、０７年度末までに民主党が求める国民年金も含めた一元化の方向付けを行い、法整備を目指す▽パート、女性に対する年金の適用問題、消費税の活用を含む社会保障の税財源のあり方などについてもさらに協議する――なども提案。民主党に合同会議を再開するよう求めた。 民主党側は「厚生・共済の年金一元化は、すでに政府の方針で決まっていることだ。国民年金を含む改革をすることが（合同会議再開の）前提だ」と入り口論で異を唱え、与党提案には即答しなかった。 URL http //www.asahi.com/politics/update/1013/007.html 厚生年金：未加入２万７０００事業所 義務付けの９割 ［毎日］ 法人と従業員５人以上の個人事業所に加入が義務付けられている厚生年金を巡り、社会保険庁が昨年度調べた約１９万事業所のうち、新たに加入すべきだと判断されたのが約３万事業所に上ることが判明。うち約２万７０００事業所が昨年度末現在で、未加入のままだったことが会計検査院の検査で明らかになった。検査院は制度の安定性につながる問題ととらえて、社保庁に対し加入促進の強化を求める方針だ。 厚生年金は、サラリーマンに老齢年金、障害年金、遺族年金などを給付するための社会保険。００年度に約１７０万だった加入事業所は、０４年度には約１６０万に減少した。高齢化の影響で支出額は増加の一途で、０４年度収支決算では実質５兆円の赤字となった。保険料の収入額アップが急務だが、保険料の負担が大きいため「加入逃れ」の事業所の増加が問題になっている。 社保庁は昨年度、未加入の可能性のある約１９万事業所を対象に文書や巡回で加入を求めた。うち約１６万はすでに加入しているか、加入対象外だったことが分かった。残る約３万のうち約２５００事業所は新規に加入したものの、約２万７０００事業所は未加入のままになっているという。 社保庁は、指導しても加入しない企業に対しては年内にも立ち入り検査に着手する予定で、来年度から告発に先立ち、立ち入り検査に協力しない企業名の公表を行う方針。【斎藤良太】 毎日新聞 2005年10月10日 3時00分 URL http //www.mainichi-msn.co.jp/shakai/wadai/news/20051010k0000m040129000c.html 厚生・共済年金、保険料同一水準に 一元化で与党方針 ［朝日］ 2005年10月05日15時59分 自民、公明両党でつくる与党年金制度改革協議会は５日、サラリーマンが加入する厚生年金と公務員らが加入する共済年金の一元化問題で、共済年金に特有の上乗せ給付を除いた共通部分の保険料を厚生・共済年金とも同一水準にする方針で一致した。遺族年金に関する共済年金の「優遇措置」も厚生年金に合わせる方針を示した。 共済年金には「職域加算」と呼ばれる独自の上乗せ給付があるが、この財源に充てられる分を除いた実質的な保険料率を比べても、現在は会社員より公務員の方が低い。この「官民格差」を是正するため、共済年金の保険料率を引き上げ厚生年金に合わせる方向だ。 一方、遺族年金については、妻や子供が受給資格を失うと父母や孫、祖父母などの親族に受給権が移る共済年金の仕組みを改め、妻や子供が資格を失うと支給が打ち切られる厚生年金のルールに合わせる方針だ。 職域加算を公務員らに引き続き給付するかどうかや、恩給の名残で国から年約２兆円の国費が投入されている共済年金の「追加費用」の取り扱いを見直すかなどについては、引き続き議論を重ねていく方針。 URL http //www.asahi.com/life/update/1005/008.html 社会保障給付費、過去最高の８４兆円…０３年度 ［読売］ 年金、医療、介護などの社会保障給付費が２００３年度、過去最高の８４兆２６６８億円だったことが２１日、国立社会保障・人口問題研究所のまとめで分かった。 前年度比０・８％増で、１９５０年の調査開始以来、最低の伸び率だった。厚生労働省は「０３年度にサラリーマンの医療費３割負担などの医療制度改正や、年金給付の物価スライド制が導入されたことが影響した」と見ている。 高齢者関係給付は同０・５ポイント増の７０・４％で、初めて７割を突破した。 分野別で最も多かったのは、年金の４４兆７８４５億円（前年度比０・９％増）で、全体の５３・１％を占めた。医療は２６兆６１５４億円（同１・３％増）で３１・６％を占めた。「福祉その他」は１２兆８６６９億円（同０・４％減）で全体の１５・３％。このうち介護が５兆１５２１億円（同９・６％増）だった。 社会保障給付費が国民所得に占める割合は２２・８６％で、前年度より０・２２ポイント低下した。景気回復の影響などにより、国民所得の対前年度比の伸び率（１・８％）が社会保障給付費の伸び率を上回った。国民１人あたりの社会保障給付費は、前年度比０・７％増の６６万３００円だった。 （2005年9月21日14時14分 読売新聞） TITLE 社会保障給付費、過去最高の８４兆円…０３年度 政治 YOMIURI ONLINE（読売新聞） DATE 2005/09/22 16 14 URL http //www.yomiuri.co.jp/politics/news/20050921i106.htm 国民年金：赤字は１７０７億円に悪化 ０４年度収支公表 ［毎日］ 社会保険庁は３日、厚生、国民年金と政府管掌健康保険の０４年度収支を公表した。保険料未納率が３６．４％と対前年度比０．２ポイントの改善にとどまった国民年金は１７０７億円の赤字となり、その分積立金を取り崩した。国民年金の赤字決算は３年連続で、赤字幅は０３年度の５００億円から１２０７億円悪化した。 厚生年金は２３５９億円の黒字だが、企業の厚生年金基金の代行返上に伴う移管金があるためで、実質は５兆円強の赤字。政管健保は２４６４億円の黒字だった。 国民年金は、０４年度の平均加入者数が１２年ぶりに減少（１１万人減）し２２１１万人となり、保険料収入が２７２億円減った。基礎年金導入前の旧国民年金受給者の減少により基礎年金勘定からの受け入れ金が減ったこともあり、総収入も１９６８億円減の５兆５７０９億円にとどまった。 厚生年金は、雇用の改善で０４年度は平均加入者が２１万人増の３２６２万人となり、昨年１０月からの保険料率アップもあって総収入は１兆７４５５億円増の３２兆８４７７億円。ただ黒字の要因は代行返上に伴う移管金５兆３８５４億円という臨時収入があるためで、実質的には５兆１４９５億円の赤字だった。厚生、国民年金の積立金残高は８８８億円増の１４７兆３６１０億円。【吉田啓志】 毎日新聞 2005年8月4日 3時05分 TITLE MSN-Mainichi INTERACTIVE 行政 DATE 2005/08/04 14 30 URL http //www.mainichi-msn.co.jp/seiji/gyousei/news/20050804k0000m010166000c.html 国民年金や国保保険料の未納防止へ市町村と連携・社保庁 ［日経］ 社会保険庁と市町村は連携して、国民年金や国民健康保険の保険料を納めやすくする。未納に歯止めをかけるために、国民年金では社保庁が収納業務を今年度内に市町村に委託し、加入者が市町村の窓口で国保の保険料と一括して納付できるようにする。国民年金や国保の保険料をクレジットカードで納付できるように検討を進める。退職などで政府管掌健康保険を脱退して国保に移る人の情報を市町村に伝え、国保保険料の徴収漏れを防ぐ。 国民年金は2004年度の未納率が36.4％に達している。国保の保険料未納率は03年度に9.8％に上昇、未納額は年間3000億円を突破しており、国保財政が悪化する一因になっている。 (07 00) TITLE NIKKEI NET：経済 ニュース DATE 2005/07/18 10 15 URL http //www.nikkei.co.jp/news/keizai/20050718AT1F1600B16072005.html
https://w.atwiki.jp/shomen-study7/pages/2068.html
●内容 （２）我が国の政治の働きについて、次のことを調査したり資料を活用したりして調べ、（ ）と関連付けて政治は国民生活の（ ）と（ ）を図るために大切な働きをしていること、現在の我が国の民主政治は（ ）の基本的な考え方に基づいていることを考えるようにする。 ア 国民生活には地方公共団体や国の（ ）の働きが反映していること。 イ 日本国憲法は、（ ）、（ ）、国民としての（ ）及び（ ）など国家や国民生活の基本を定めていること。 社会 ６年 内容（２）解答