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The New Order 革新官僚 アイコン編集 英名 Reform Bureaucracy 別名 登場作品 The New Order 上位イデオロギー ファシズム 主要なイデオローグ 他の列強諸国のように、日本は20世紀初頭の戦間期に大きく分裂した。第一次世界大戦後の時点では、日本が封権社会と鎖国政策から近代的で工業化された国民国家へと転換を始めてから、まだ60年しか経っていなかった。このような変化には初期段階の問題が付き物である。自由市場の多くは長期間かけて自然に形成されたものであるため、特に経済学の分野ではその傾向が強く、革命的な社会主義の到来は問題をさらに複雑化するだけであった。時代の不確実性、イデオロギー的実験、植民地主義という新たな経験が組み合わさり、「革新官僚」という日本独特の不可解な体制が発生した。 革新官僚という控えめな名前とは裏腹に、彼らは残酷な搾取の遺産を背負っている。容赦なく搾取された傀儡国家、満洲国において最もよく体現されているその思想は、明らかに非人間的で、企業主義的で、ファシスト的でさえある。これらの官僚にとって、経済学とは数字とよく動く歯車以外の何物でもなく、戦争と動員に対する国家の備えを拡大するための一連の歯車仕掛けに過ぎない。ドイツ帝国末期の総力戦経済、ワイマール共和国の経済合理化、多くの強硬的な社会主義者に支持される計画経済を利用する、革新官僚の究極の目標は単純だ。経済を国家の要求通りに完璧に隷属させ、軍や政治化した官僚が恩恵を被るようにすることだ。 (TNO日本語化Modより引用)
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部品構造 大部品 土場官僚 RD 6 評価値 4大部品 外見・周辺環境 RD 1 評価値 0部品 政庁づとめ 大部品 着用制限 RD 1 評価値 0部品 着用制限とは? 大部品 官僚に必要な技能 RD 4 評価値 3大部品 報・連・相 RD 4 評価値 3部品 報告 部品 連絡 部品 相談 部品 3つを合わせることで 大部品 PCDAサイクル RD 0 評価値 0 部品定義 部品 政庁づとめ 基本的に彼らは政庁に勤めている。学校を好成績で卒業した官僚候補達は、一度省庁に採用されると研修として あらゆる部署をまわらされる。それで自分に適性のある部署に配属されるのだ。 部品 着用制限とは? 特定の職業や、強すぎる特殊を持ちそうな職業につける制限です。 国民全部が着用するとヤバイオブヤバイなら根源力とか特定の修行をしないと無理とかそういう制限をここで設定します。 部品 報告 まず最初に彼らが覚えさせられることの一つである。 報告義務だ。自分たちが関わった事案に関して仔細な報告を上長に上げる。 上のものは寄せられた報告を分析し、判断する。 問題が発生したときの第一報はいつも彼ら下っ端官僚からの報告である。 部品 連絡 連絡をする、連絡を受けることは仕事の円滑な運用にとって重要である。 正確な情報を伝達すること、下から上がってきた情報を、別の人間にも広め、告知する。 主に報告を受けた上司の仕事にあたる。 部品 相談 それは同僚と上司に対して行われることである。 今現在悩んでいたり、大きな問題にぶつかったとき、即座に周りに連絡をする。 これをすることが、問題の早期解決につながる。 部品 3つを合わせることで 報告・連絡・相談の3つの事象を合わせることで、上司と部下、同僚のつながりを強化する。 情報を共有することで、誰かがかけると動かなくなる組織ではなく、誰かが倒れてもすぐに補完される。 組織を1つの生物のように動かすことを目的とした技能である。 提出書式 大部品 土場官僚 RD 6 評価値 4 -大部品 外見・周辺環境 RD 1 評価値 0 --部品 政庁づとめ -大部品 着用制限 RD 1 評価値 0 --部品 着用制限とは? -大部品 官僚に必要な技能 RD 4 評価値 3 --大部品 報・連・相 RD 4 評価値 3 ---部品 報告 ---部品 連絡 ---部品 相談 ---部品 3つを合わせることで --大部品 PCDAサイクル RD 0 評価値 0 部品 政庁づとめ 基本的に彼らは政庁に勤めている。学校を好成績で卒業した官僚候補達は、一度省庁に採用されると研修として あらゆる部署をまわらされる。それで自分に適性のある部署に配属されるのだ。 部品 着用制限とは? 特定の職業や、強すぎる特殊を持ちそうな職業につける制限です。 国民全部が着用するとヤバイオブヤバイなら根源力とか特定の修行をしないと無理とかそういう制限をここで設定します。 部品 報告 まず最初に彼らが覚えさせられることの一つである。 報告義務だ。自分たちが関わった事案に関して仔細な報告を上長に上げる。 上のものは寄せられた報告を分析し、判断する。 問題が発生したときの第一報はいつも彼ら下っ端官僚からの報告である。 部品 連絡 連絡をする、連絡を受けることは仕事の円滑な運用にとって重要である。 正確な情報を伝達すること、下から上がってきた情報を、別の人間にも広め、告知する。 主に報告を受けた上司の仕事にあたる。 部品 相談 それは同僚と上司に対して行われることである。 今現在悩んでいたり、大きな問題にぶつかったとき、即座に周りに連絡をする。 これをすることが、問題の早期解決につながる。 部品 3つを合わせることで 報告・連絡・相談の3つの事象を合わせることで、上司と部下、同僚のつながりを強化する。 情報を共有することで、誰かがかけると動かなくなる組織ではなく、誰かが倒れてもすぐに補完される。 組織を1つの生物のように動かすことを目的とした技能である。 インポート用定義データ [ { "title" "土場官僚", "part_type" "group", "children" [ { "title" "外見・周辺環境", "part_type" "group", "children" [ { "title" "政庁づとめ", "description" "基本的に彼らは政庁に勤めている。学校を好成績で卒業した官僚候補達は、一度省庁に採用されると研修として\nあらゆる部署をまわらされる。それで自分に適性のある部署に配属されるのだ。", "part_type" "part", "expanded" true } ], "expanded" true }, { "title" "着用制限", "part_type" "group", "children" [ { "title" "着用制限とは?", "description" "特定の職業や、強すぎる特殊を持ちそうな職業につける制限です。\n国民全部が着用するとヤバイオブヤバイなら根源力とか特定の修行をしないと無理とかそういう制限をここで設定します。", "part_type" "part" } ], "expanded" true }, { "title" "官僚に必要な技能", "part_type" "group", "children" [ { "title" "報・連・相", "part_type" "group", "children" [ { "title" "報告", "description" "まず最初に彼らが覚えさせられることの一つである。\n報告義務だ。自分たちが関わった事案に関して仔細な報告を上長に上げる。\n上のものは寄せられた報告を分析し、判断する。\n問題が発生したときの第一報はいつも彼ら下っ端官僚からの報告である。", "part_type" "part", "expanded" true }, { "title" "連絡", "description" "連絡をする、連絡を受けることは仕事の円滑な運用にとって重要である。\n正確な情報を伝達すること、下から上がってきた情報を、別の人間にも広め、告知する。\n主に報告を受けた上司の仕事にあたる。", "part_type" "part" }, { "title" "相談", "description" "それは同僚と上司に対して行われることである。\n今現在悩んでいたり、大きな問題にぶつかったとき、即座に周りに連絡をする。\nこれをすることが、問題の早期解決につながる。", "part_type" "part" }, { "title" "3つを合わせることで", "description" "報告・連絡・相談の3つの事象を合わせることで、上司と部下、同僚のつながりを強化する。\n情報を共有することで、誰かがかけると動かなくなる組織ではなく、誰かが倒れてもすぐに補完される。\n組織を1つの生物のように動かすことを目的とした技能である。", "part_type" "part" } ], "expanded" true }, { "title" "PCDAサイクル", "part_type" "group", "children" [] } ], "expanded" true } ], "expanded" true } ]
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官僚大学 官僚大学 [#q64b1ba8] シナリオ概要 [#cc71ccfb] 攻略メモ [#p993b920] シナリオ概要 熱血大学クリアでプレイ可能。ユニフォームは白+黒。 勉学において非常に優秀な大学。勉強をしなくてはならない(勉強するごとに不可→可→良→優へと学力が変化)。勉強ができないと補習に参加させられたり、悪い成績を取り続けると留年して退部させられてしまう(怪我で入院し試験が受けられない場合、追試が用意されているが、追試期間にも入院している場合も留年で退部になる)。 あまり野球に興味が無い生徒が多く、主人公がレギュラーになるのは簡単なので、プロになるのも難しくない。さらに親からの仕送りも多いため、保険に入っても利益が出る。 攻略メモ 初回プレイ時のポイント チームメイトの守備レベルが高いので投手がオススメ。 レギュラーにもなりやすいので特記する事もない。勉強しながら能力をガンガン上げて試合で活躍しよう。
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組織 彼は役所で働いている人間である。 そんな彼の主張である。 「官僚のどこが悪い」 世間としてはこの意見には反感を抱くような気もする。 が、彼の主張は単なる開き直りではないようだ。 「いや、全部を肯定するつもりは俺には無い」 その言葉自体にそのような印象が付いてしまったんだ。報道の媒体が右といえば-特にその分野に知識がない場合、見ている人間は-不安を持っていたりすればなおさら-右だと信じ込んでしまうんだろう? 「それなんだよ。ある司会者が『これは健康にいいですよ』なんていえば次の日に売り切れるのと一緒だ。というか、それ以上に性質が悪い」 司会者も評論家も、一人の人間に過ぎないし、常に正しい、なんて事は無いと言って構わない。その人間も、自分の意見を主張したいに過ぎない場合だってあるだろう。というか、意見で無い真実は存在するか?完全はありえるのか? 「それはまあ、放って置いてくれ。でもまあ、その上、自分の危険とか自分の利益に関する情報に、飛びつくのは生き物として当たり前だろう。官僚が良くない、生活に影響が出る、つまり官僚は悪だってな。考えてみろよ。本当に危険な人物と裏を牛耳ってる奴は表には出てこないんだ」 本当にすばらしい人物もそうだと思う。 「そうか?まあいい。でもこう考えてみてくれないか」 そう彼は続ける。彼らの旗色は限りなく悪い。 「官僚が無かったら、民主的な政府は成り立つのかい、と。あるいは官僚組織が無かったらどうなるかを、でもいい」 どうなるだろうな。 「今日の発展は官僚のおかげだって言ってもいいだぜ。そりゃ、他にも必要な人間や組織はほかにもたくさんある。でも、官僚も大事なんだ。考えてみてくれ。組織が無くてばらばらな国を。災害があっても、右往左往。つながりが無いんだ」 そうだろうか。 「でも、官僚があれば違う。手続き主義とか事なかれ主義なんて良くないさ。たしかに、ややこしくなり過ぎた。でも、逆に言えば手続きさえ踏めば何でもできる。手続きさえ踏めば、正当な権利は守られる。基礎がたとえあっても、それを実行していく場が無けりゃ、規則なんて意味が無い」 別に官僚が無くたって、やっていった時代はあるだろうに。 「そうだな。でもそれは小規模での話だ。少なくとも集団がでかくなれば、統一した規則とか手続きが必要になる。ある地方ではA語、別の地方ではB語、他はC語なんてやってたら、国に成らないだろう。官僚は手段をまとめて、国にするのに必要でかつそれを執行する機関だ」 確かに、無ければ困るだろうな、とは思う。 ああそうか。だったらある経営者の言う、官僚組織は小さいほうがいい、についてはあるのかい。 「じゃあこのような話でどうだ。1人でやったとして、物理的にどうしても、1024時間かかる仕事がある。2人でやれば508。それを毎日やるのがその部署の仕事だとしよう」 半端だな。 「まあいいさ。7人でやればどうだ。1人当たり8時間、妥当な数字だろう。で、組織を無闇に小さくして、この部署も2人減ったとする。1人当たり毎日32時間分の仕事なんてできるか。1日24時間だ、無理がある」 業務内容によって変えろと。 「そういうことだ。人数をただ減らせばいいのか?そんなはずは無い。大体、国民だってメディアの言葉に踊らされているだけかもしれないんだぜ」 知らない分野、自分の持っている知識が無い方面については、私もそうだろうか。 いや、知っている、と思い込んでいるだけか。 そうだな。大臣が代わりになって、事務次官を廃止してみたり。それでいいことはあるのかい。 「人気取りだけで-もちろん駄目な官僚もいるが-使えない政治家が上にいても、逆に有害だろ。政治家が何を知っているのさ。素人が大臣やってるなんてざらだ。使えない官僚に任せていた方がましな場合すらある。大体、選挙で選ばれた人間だけが国の全てを決められるなら、そいつは立ち回りが巧いだけで何の知識が無かろうと、全てを決めることができる。今の問題だって、お国の一番上は軍事の事をご存知ですか?って聞きたくなる有様だ」 民意は幻想だと。マスメディアの操作に過ぎないと? 「そうではないのかい?人間は感情の生き物だ。カントも言っている。どんな有能な人間がいようと、見た目や上辺だけで判断したがる。有名なだけで、中身はとんでもない人物が政治をしようと、見た目だけよければそれでいいんだ」 政治家は人気取りに必死で、官僚は教えないし、国民は代替案を出さずに不平ばかり言う、とでも言いたげだな。 「加えるなら、その上、一部が全部のいいものを持っていく、という訳だ。まあ確かに、大臣が素人でも、官僚が好意的に物事を教えてやればいいだけの話だ。そんなに上手くは行かないがな」 仮に、そのようにできたとしても、下手をすれば、癒着にしか見えない、といって叩かれる、というのもある。 「癒着か。官僚も悪いものといいものがある。癒着も同じだ。言葉の印象が悪いなら、いいものについて新しい言葉でも作ればいいのにな」 言葉と表情で騙される、か。案外そんなものかもな。表面上で無いものなんてあるのか?無いと切ないが。 とにかく、と彼は続ける。 「官僚は全てが悪いわけじゃない。悪いと思ったら、具体的にその、見て悪いと思った場所については、とするべきなんだ。大体、国の直属なら、知識としては申し分ない連中がいるはずだろう?官僚は全てが駄目、なんて決め付けてないで、その知識をいいほうに使わせればいいじゃないか。そいつが欲しいのが、物質的じゃなきゃ、なおさらだろ?どうして初めから決め付けるんだい。何かを知っているのかい。軽くとも、罪を犯したら、一生悪人ですか、って聞きたいよ、全く。名前は同じでも中身は変わっていくんだ。個人だって同じだろうに。初めから悪いとか良いとか、どうしても決め付けたいのかね?」 決め付けは楽だから。特に議論はそれから始まる、なんて面もあるんだろう? 「そうかね。だとしても、他人から借りた、借り物の意見だけで論ずるのはいかがなものか、とは思うね。似ているのは構わないが、丸写しの意見じゃなあ。でしかも、自分の意見を出さないでおいて、後で愚痴をこぼすとは」 ははは。耳が痛い。 当て嵌まる節を思い出した。実に耳が痛い。私は、借り物で無い意見を持っているだろうか。 どうだろうか。言い方を変えただけで、何も実は言っていないような気になる。 戻る
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官僚 / 官僚制 / 官僚全体主義国家 +クチコミ検索〔官僚社会主義〕 #bf +ブログサーチ〔官僚社会主義〕 #blogsearch +ニュースサーチ〔官僚社会主義〕 【文藝春秋 目次】創刊100周年記念 トヨタ豊田章男社長「すべての疑問に答える!」/天皇と日本人 | 文藝春秋2022年新年特別号 - 文春オンライン パンダ、トラ、シマウマ、イヌ…中国人がいつまで経ってもゲテモノ食をやめない理由 - ニュース・コラム - Y!ファイナンス - Yahoo!ファイナンス もし私が悪い経営者だったら、「賃上げ税制」でどう動くか? - ニュース・コラム - Y!ファイナンス - Yahoo!ファイナンス 新潟のドン「裏金2〜3千万撒け」で露呈した自民党“金権選挙”のウラ実態 - goo.ne.jp 北朝鮮政策…「李候補は現実主義的」 「尹候補は制裁しながら経済支援」(中央日報日本語版) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「プライバシーはまったく存在しない」習近平政権がデジタル監視を強める本当の理由(プレジデントオンライン) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 2022夏参院選 日本共産党と野党共闘の勝利で9条改憲許さず、政権交代の足がかりを/5予定候補必勝へ 全国は一つ 「比例は日本共産党」 - しんぶん赤旗 仏大統領選で人気急騰「超過激な極右候補」の正体 - ニュース・コラム - Y!ファイナンス - Yahoo!ファイナンス 科学・技術の暴走を防ぐための「知恵」とは? - アゴラ 倉重篤郎のニュース最前線:亀井静香 永田町への遺言 岸田よ、アメリカのポチになるな 政治家キーマン5人徹底診断 - 毎日新聞 岸田首相の「新しい資本主義」も野党の批判も完全に的外れ。そもそも日本に新自由主義などなかった!(山田順) - 個人 - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 熱血!与良政談:「同じ土俵」で競ってこそ=与良正男 - 毎日新聞 「大きな政府」となる条件 - 日本経済新聞 【コラム】文在寅・朴槿恵政権の失われた10年(1)(中央日報日本語版) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 岸田首相、2度目の所信表明演説は9146文字中「改革」は計2か所4文字だけ - SAKISIRU “バカ殿様”岸田首相が日本で歓迎されるワケとは=韓国報道(WoW!Korea) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 「岸田政権は社会主義的」批判に木原副長官が反論 - 東洋経済オンライン 「新しい資本主義」経営者にまるで支持されない訳 - 東洋経済オンライン 平和構築と開発援助の未来――米軍のアフガニスタン撤退が与える影響(能勢 美紀) - アジア経済研究所 - Institute of Developing Economies 都内19人 全国で131人新規感染確認 4日の新型コロナ - www.fnn.jp “日大のドン”が書き残した「田中メモ」の中身 スポーツ界・政界の面々はビクビク(日刊ゲンダイDIGITAL) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 石川知事選、自民候補一本化難しく 山田修路氏が出馬会見(毎日新聞) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 中国選手めぐり 男子テニス協会も懸念 - www.fnn.jp いつの間にか消えた不安説 金正恩氏の10年、なぜ彼は権力を掌握できたのか:朝日新聞GLOBE+ - GLOBE+ 国会議員のあいさつ文、厚労省職員が作成 「なあなあ文化」背景に - 中日新聞 「バラマキ合戦」のような巨額経済対策の裏側に何がある?(日経ビジネス) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース またも潜り込む竹中平蔵。岸田政権「新しい資本主義」の大ウソを暴く - まぐまぐニュース! 日本の野党勢力は「野党病」と「野党業」からの脱却を図れ(田中良紹) - 個人 - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 企業における「学歴主義」が時代遅れと言われる理由(ダイヤモンド・オンライン) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 経済情勢座談会 - アジア経済研究所 - Institute of Developing Economies 【独自解説】暮らしの“お金”はどう変わる?《第二弾》 元・経産省官僚「緊急経済対策でみんなにバーッと水を撒かなきゃいけない」「ケチケチしないで、早くやってくれ」(読売テレビ) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース バレたら死刑なのに…布団をかぶって「イカゲーム」を見る北朝鮮の人々(WoW!Korea) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 秋篠宮ご一家「寂しいご様子」 眞子さん結婚・渡米で - www.fnn.jp 中国が越える「三つの山」不動産・教育に次ぐ大改革は | 日本人が知らない中国ビジネス最前線 | 趙瑋琳 - 毎日新聞 友人から一転…いびつな「主従関係」に 元経産官僚給付金詐欺 - SankeiBiz 絶望がもたらした政権交代をしないという選択 | | 白井聡 - 毎日新聞 英国で読む バルファキスが書いた『もう一つの世界』(小林恭子) - 個人 - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 岸田首相の「新しい資本主義」はスカスカで不気味すぎる | 会社四季報オンライン - 会社四季報オンライン 中国共産党第19期中央委員会第6回全体会議コミュニケ - people.com.cn 金総書記は「偉大な親」北朝鮮の究極の父権主義 | | 坂井隆 - 毎日新聞 官僚が舌を巻く頭の回転、米政権から「手ごわい交渉人」…茂木新幹事長 - 読売新聞 財務官僚を今も苦しめる「馬場財政」の悪夢。戦時を生きた“偉大な総理”の実像(bizSPA!フレッシュ) - Yahoo!ニュース - Yahoo!ニュース 冨山和彦氏 新資本主義へ「デジタルのフォード革命起こせ」 | 冨山和彦の「破壊王になれ!」 | 冨山和彦 - 毎日新聞 行く先々に仲間由紀恵似の美女が…中国の諜報機関が日本人官僚を落とすために使った ある手口 スパイ映画のようなハニートラップ - PRESIDENT Online 改革は遅く官僚主義的、それでもドイツの民主主義に学ぶべきこと - Newsweekjapan 【岸田政権考】新たな官邸官僚 経産・財務均衡 脱安倍と開成人脈 - 産経ニュース 「モノ申す財務次官」はなぜ論文を発表したのか - 東洋経済オンライン 日本のデジタル改革は大丈夫? 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官僚たちの夏 制作局 TBS 放送時間 日曜21時~ 放送期間 2009年7月~9月(全10回) 出演者 佐藤浩市通産省官僚・風越信吾役。ミスター通産省と呼ばれる熱い男。 堺雅人 高橋克実 杉本哲太 船越英一郎 高橋克典 西村雅彦 吹石一恵 田中圭 北大路欣也 長塚京三 佐藤B作 佐野史郎 リンク 公式HP その他 実在の通産省官僚をモデルに書かれた城山三郎原作の小説を元に制作されたドラマ。昭和30年代の高度成長期を舞台に、国内産業を保護しようと奮闘する官僚・風越を中心に描いている。 通産省として使用されている建物は、関内の神奈川県庁舎。
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*部品構造 -大部品 暁の官僚 RD 33 評価値 8 --部品 官僚とは --部品 専門性の高い職務 --大部品 政策立案 RD 9 評価値 5 ---部品 問題を定義する ---部品 証拠を集める ---部品 解決の手法を考える ---部品 評価の基準を決める ---部品 予測を立てる ---部品 政策の候補を絞る ---部品 政策の説明 ---部品 関係者への説得と協力要請 ---部品 政策の微調整 --大部品 法案の作成と公布 RD 9 評価値 5 ---部品 政策の理解と法律の整合性確認 ---部品 法案の一次草案の作成 ---部品 各省庁との意見交換 ---部品 法律案の起草 ---部品 法律案のチェック ---部品 法案完成の報告と説明 ---部品 法案の採択を待つ ---部品 法律の公布 ---部品 問い合わせへの対応 --大部品 国家予算の作成と財源の確保 RD 8 評価値 5 ---部品 各省庁での試算 ---部品 予算編成部門への報告 ---部品 予算編成部門からのフィードバック ---部品 予算案の取りまとめ ---部品 予算案を審査する ---大部品 不足する財源の確保 RD 3 評価値 2 ----部品 不足する財源の手当て ----部品 国債の発行 ----部品 増税や新たな税の創設 --大部品 官僚の資格 RD 5 評価値 3 ---部品 行政関連の勉強3年 ---部品 専門分野の経験3年 ---部品 任官登用試験の合格 ---部品 国家への忠誠心 ---部品 10000人に一人の狭き門 *部品定義 **部品 官僚とは 行政を司る官吏の中でも政策立案や政策評価などに関わる上級の職員を指す。法案の作成など、国の運営の根幹となる制度を整備する官吏である。公務員の中でも主に政庁において勤務するものである。藩王や摂政など藩国の元首を補助して国家運営を補助する専門スタッフ的な色合いが強い。 **部品 専門性の高い職務 担当する部署によってかなりの専門性が問われる場合がある。財務と法律では実際の職務がかなり異なっており、一人が複数の部署を一手に引き受けるということは難しい。ただし各部署が利権化しないように役職ごとに一定周期で人事異動が行われ、他省庁の職員によって定期的に監査が行われている。 **部品 問題を定義する まずは藩国内でどんな問題が起こっているか、何が問題であるかを定義することから始める。問題の原因が何か、解決には何が必要なのかを明らかにする必要がある。 **部品 証拠を集める 時期別、地域別、年代別等の様々な資料を用いて問題がどのような性格を持っているかを明らかにする。また利害関係者を巻き込んだ聞き取りをおこなうことで、問題に直面する人々の現状認識を把握する。 **部品 解決の手法を考える 問題の定義と証拠集めがある程度済んだ段階になると解決の手法を考えることになる。様々な可能性を検討しつつ、各手法がどんなメリット、デメリットがあるかも明らかにしていく。 **部品 評価の基準を決める 問題解決にあたって何を評価基準とするかを検討する。ふわっとしたイメージではなく、現場からの具体的な数値を取り入れて、時間経過によって改善が見られるかそうでないかをチェックできる体制を構築するためである。 **部品 予測を立てる 評価基準や解決の手法が固まってきた段階で、それを実際に政策として運用した場合にどのような影響があるか予測を立てる。幾通りものパターンを考案しつつ、メリットとデメリットの双方を慎重に見極めていく。 **部品 政策の候補を絞る 可能性を考えても取り得る政策は一つである。各手法それぞれにメリットとデメリットが必ず存在する。問題を解決するのみならず、国家あるいは国民への負担も考慮してどの政策を採用するかを決める。 **部品 政策の説明 藩王、摂政、ならびに担当省庁の責任者や利害関係者への説明を行うための準備をすすめる。分かり易い簡潔な資料を作成しつつ、打ち合わせを行って政策の意義を理解してもらうように努める。 **部品 関係者への説得と協力要請 実際にこの問題の解決に当たる人間、並びに問題解決に協力が必要な関係者と話し合う。この問題を放置するとどうなるか、解決はどういった流れで行われるか、問題が解決すれば何が良くなるかといった内容をストーリーを語って説得する。 **部品 政策の微調整 利害関係者の説明や説得のときの打ち合わせで出た内容を精査して、問題が起こりそうな部分は微調整を行う。あくまで調整であり、問題解決から遠ざかるような換骨奪胎は厳に戒める。 **部品 政策の理解と法律の整合性確認 新たに策定された政策を説明を受けつつ理解し、現状の法体系で対応可能か、可能でないかを精査する。政策立案に至った背景や、問題の具体的な領域について理解を深めつつ既成の法案との整合性をチェックする。 **部品 法案の一次草案の作成 政策を遂行するために法案を起草、または改定するための一次草案を作成する。法案が存在しない場合は新たに法律の文言を起草して、現状近いものがあれば改定をおこなう。 **部品 各省庁との意見交換 法律の一次草案を作成した後は各省庁と意見を交換する。所管の省庁において思わぬ問題が起きる場合があるため、一次草案の内容をチェックしてもらい問題がある部分は修正する。 **部品 法律案の起草 各省庁でのチェックと調整が終わり次第、内容を反映して法律案の作成に移る。法律案は一次草案をベースに、各省庁の意見を反映させるが、あくまでも当初策定された政策の実行を担保するものでなければならない。 **部品 法律案のチェック 法律案を作成した後は現行の法律や政令、オーダーとの整合性や、抜け、穴がないかをチェックする。また立案の意図が性格に反映されているか、表現や規制は妥当であるか等を検討する。 **部品 法案完成の報告と説明 法案が完成したことを各省庁や藩王、摂政に報告する。政策からどういった理由でこの法案作成に至ったかの経緯と内容を説明して了承を取り付ける。 **部品 法案の採択を待つ 法案提出後はその採択を待つことになる。官僚自身に法案採択の決定権はないからである。最終段階で何らかの疑問が起こった場合には説明に赴くこともある。 **部品 法律の公布 法案が採択されて法律として成立した後は、各省庁や法律を公布するための機関に速やかに連絡する。法律は成立後、一ヶ月以内に準備を整えて官報などで公布する。 **部品 問い合わせへの対応 新たに法律が制定された場合、窓口に問い合わせが集中する場合があるのでこれに対応する。制定された法律を広く理解してもらうことがきちんとした運用につながっていく。問い合わせへの対応も大事な仕事であるので丁寧に対応する。 **部品 各省庁での試算 政策を遂行するにあたってどれくらいの予算が必要になるかを各省庁で試算する。既に政策立案時に作成された資料に基いて再チェックを行い、市中の相場や過去の実績を考慮して実際に発注した際の金額等細かく詰めていく。 **部品 予算編成部門への報告 予算編成部門へ各省庁から予算の試算を報告する。予算編成部門はそれを取りまとめて過去の実績や、市中の相場等を比較して金額が妥当かチェックを行う。 **部品 予算編成部門からのフィードバック 予算編成部門において疑問となった部分、説明が不足する部分について各省庁と打ち合わせを行う。各省庁に改善してほしい内容を伝えて最初の案に修正を加えてもらうよう依頼する。 **部品 予算案の取りまとめ 予算案が修正して出揃った後、各省庁の予算を統合して国家予算として統一された状態へと編纂していく。財政の収支は経済成長やインフレ率を見込んだ上での均衡状態を理想とする。また予算の額や項目についての確認を行う。 **部品 予算案を審査する 予算案の作成が終わったら予算案を委員会や議会において審議にかける。審議を経て後、更に藩王や摂政による審査と採択を経れば、予算案が認められることになる。 **部品 不足する財源の手当て 不足する財源については国債を発行するか、税率を上げたり新たな税の設定を行って対応する。あくまで不足分を埋めるための対応であり、国民の負担にならないように考慮して案を練る。 **部品 国債の発行 不足する財源を穴埋めするために国債を発行するための案を作成する。国債の総量はどれくらいか、国債の利率はどうするか、引き受けはどの層を当てにするか、公示のタイミングなどを市場の情報を吸い上げつつ候補を絞っていく。 **部品 増税や新たな税の創設 国債発行でも賄えない場合は増税や新たな税の創設を検討する。国民の負担になりすぎて経済や国力が萎縮しないように十分に配慮して案を作成して関係各位と調整を行う。 **部品 行政関連の勉強3年 行政関連の知識を付けるために最低でも3年間は勉強しないといけないとされている。またはそれに相応する知識を持つことが必要とされている。この勉強には学校や私塾の他、公務員としての金属経験も年数としてカウントされる。 **部品 専門分野の経験3年 行政、法律、経済等専門分野において3年以上の実務経験を経験したことがなければ官僚として任官されることはない。ただしこの実務経験は公、民の別を問わない。元々民間で活躍した人材でも官僚になることは十分可能である。 **部品 任官登用試験の合格 官僚は任官登用試験に合格しなければならない。任官登用試験は国内の情勢を鑑みて出題内容が変更される傾向にあるが、基本的には選択した専門分野の他に文章作成能力、論理的思考力、読解力、言語能力などが審査され、最後に人物面接を行って合格しなければならない。 **部品 国家への忠誠心 官僚は国への忠誠心が必要となってくる。自身の持つ権限の悪用を自制し、国家全体の利益を考えて仕事をしなければならない。ときには歯車として私心を抑えて職務を遂行することが必要となってくる。 **部品 10000人に一人の狭き門 官僚になれるものは国民全体の中で10000人に1人程度だとされる。国家を運営するための多くの専門知識を身に着けて、国家への忠誠心を併せ持つ人材でないと務まらないからである。 *提出書式 大部品 暁の官僚 RD 33 評価値 8 -部品 官僚とは -部品 専門性の高い職務 -大部品 政策立案 RD 9 評価値 5 --部品 問題を定義する --部品 証拠を集める --部品 解決の手法を考える --部品 評価の基準を決める --部品 予測を立てる --部品 政策の候補を絞る --部品 政策の説明 --部品 関係者への説得と協力要請 --部品 政策の微調整 -大部品 法案の作成と公布 RD 9 評価値 5 --部品 政策の理解と法律の整合性確認 --部品 法案の一次草案の作成 --部品 各省庁との意見交換 --部品 法律案の起草 --部品 法律案のチェック --部品 法案完成の報告と説明 --部品 法案の採択を待つ --部品 法律の公布 --部品 問い合わせへの対応 -大部品 国家予算の作成と財源の確保 RD 8 評価値 5 --部品 各省庁での試算 --部品 予算編成部門への報告 --部品 予算編成部門からのフィードバック --部品 予算案の取りまとめ --部品 予算案を審査する --大部品 不足する財源の確保 RD 3 評価値 2 ---部品 不足する財源の手当て ---部品 国債の発行 ---部品 増税や新たな税の創設 -大部品 官僚の資格 RD 5 評価値 3 --部品 行政関連の勉強3年 --部品 専門分野の経験3年 --部品 任官登用試験の合格 --部品 国家への忠誠心 --部品 10000人に一人の狭き門 部品 官僚とは 行政を司る官吏の中でも政策立案や政策評価などに関わる上級の職員を指す。法案の作成など、国の運営の根幹となる制度を整備する官吏である。公務員の中でも主に政庁において勤務するものである。藩王や摂政など藩国の元首を補助して国家運営を補助する専門スタッフ的な色合いが強い。 部品 専門性の高い職務 担当する部署によってかなりの専門性が問われる場合がある。財務と法律では実際の職務がかなり異なっており、一人が複数の部署を一手に引き受けるということは難しい。ただし各部署が利権化しないように役職ごとに一定周期で人事異動が行われ、他省庁の職員によって定期的に監査が行われている。 部品 問題を定義する まずは藩国内でどんな問題が起こっているか、何が問題であるかを定義することから始める。問題の原因が何か、解決には何が必要なのかを明らかにする必要がある。 部品 証拠を集める 時期別、地域別、年代別等の様々な資料を用いて問題がどのような性格を持っているかを明らかにする。また利害関係者を巻き込んだ聞き取りをおこなうことで、問題に直面する人々の現状認識を把握する。 部品 解決の手法を考える 問題の定義と証拠集めがある程度済んだ段階になると解決の手法を考えることになる。様々な可能性を検討しつつ、各手法がどんなメリット、デメリットがあるかも明らかにしていく。 部品 評価の基準を決める 問題解決にあたって何を評価基準とするかを検討する。ふわっとしたイメージではなく、現場からの具体的な数値を取り入れて、時間経過によって改善が見られるかそうでないかをチェックできる体制を構築するためである。 部品 予測を立てる 評価基準や解決の手法が固まってきた段階で、それを実際に政策として運用した場合にどのような影響があるか予測を立てる。幾通りものパターンを考案しつつ、メリットとデメリットの双方を慎重に見極めていく。 部品 政策の候補を絞る 可能性を考えても取り得る政策は一つである。各手法それぞれにメリットとデメリットが必ず存在する。問題を解決するのみならず、国家あるいは国民への負担も考慮してどの政策を採用するかを決める。 部品 政策の説明 藩王、摂政、ならびに担当省庁の責任者や利害関係者への説明を行うための準備をすすめる。分かり易い簡潔な資料を作成しつつ、打ち合わせを行って政策の意義を理解してもらうように努める。 部品 関係者への説得と協力要請 実際にこの問題の解決に当たる人間、並びに問題解決に協力が必要な関係者と話し合う。この問題を放置するとどうなるか、解決はどういった流れで行われるか、問題が解決すれば何が良くなるかといった内容をストーリーを語って説得する。 部品 政策の微調整 利害関係者の説明や説得のときの打ち合わせで出た内容を精査して、問題が起こりそうな部分は微調整を行う。あくまで調整であり、問題解決から遠ざかるような換骨奪胎は厳に戒める。 部品 政策の理解と法律の整合性確認 新たに策定された政策を説明を受けつつ理解し、現状の法体系で対応可能か、可能でないかを精査する。政策立案に至った背景や、問題の具体的な領域について理解を深めつつ既成の法案との整合性をチェックする。 部品 法案の一次草案の作成 政策を遂行するために法案を起草、または改定するための一次草案を作成する。法案が存在しない場合は新たに法律の文言を起草して、現状近いものがあれば改定をおこなう。 部品 各省庁との意見交換 法律の一次草案を作成した後は各省庁と意見を交換する。所管の省庁において思わぬ問題が起きる場合があるため、一次草案の内容をチェックしてもらい問題がある部分は修正する。 部品 法律案の起草 各省庁でのチェックと調整が終わり次第、内容を反映して法律案の作成に移る。法律案は一次草案をベースに、各省庁の意見を反映させるが、あくまでも当初策定された政策の実行を担保するものでなければならない。 部品 法律案のチェック 法律案を作成した後は現行の法律や政令、オーダーとの整合性や、抜け、穴がないかをチェックする。また立案の意図が性格に反映されているか、表現や規制は妥当であるか等を検討する。 部品 法案完成の報告と説明 法案が完成したことを各省庁や藩王、摂政に報告する。政策からどういった理由でこの法案作成に至ったかの経緯と内容を説明して了承を取り付ける。 部品 法案の採択を待つ 法案提出後はその採択を待つことになる。官僚自身に法案採択の決定権はないからである。最終段階で何らかの疑問が起こった場合には説明に赴くこともある。 部品 法律の公布 法案が採択されて法律として成立した後は、各省庁や法律を公布するための機関に速やかに連絡する。法律は成立後、一ヶ月以内に準備を整えて官報などで公布する。 部品 問い合わせへの対応 新たに法律が制定された場合、窓口に問い合わせが集中する場合があるのでこれに対応する。制定された法律を広く理解してもらうことがきちんとした運用につながっていく。問い合わせへの対応も大事な仕事であるので丁寧に対応する。 部品 各省庁での試算 政策を遂行するにあたってどれくらいの予算が必要になるかを各省庁で試算する。既に政策立案時に作成された資料に基いて再チェックを行い、市中の相場や過去の実績を考慮して実際に発注した際の金額等細かく詰めていく。 部品 予算編成部門への報告 予算編成部門へ各省庁から予算の試算を報告する。予算編成部門はそれを取りまとめて過去の実績や、市中の相場等を比較して金額が妥当かチェックを行う。 部品 予算編成部門からのフィードバック 予算編成部門において疑問となった部分、説明が不足する部分について各省庁と打ち合わせを行う。各省庁に改善してほしい内容を伝えて最初の案に修正を加えてもらうよう依頼する。 部品 予算案の取りまとめ 予算案が修正して出揃った後、各省庁の予算を統合して国家予算として統一された状態へと編纂していく。財政の収支は経済成長やインフレ率を見込んだ上での均衡状態を理想とする。また予算の額や項目についての確認を行う。 部品 予算案を審査する 予算案の作成が終わったら予算案を委員会や議会において審議にかける。審議を経て後、更に藩王や摂政による審査と採択を経れば、予算案が認められることになる。 部品 不足する財源の手当て 不足する財源については国債を発行するか、税率を上げたり新たな税の設定を行って対応する。あくまで不足分を埋めるための対応であり、国民の負担にならないように考慮して案を練る。 部品 国債の発行 不足する財源を穴埋めするために国債を発行するための案を作成する。国債の総量はどれくらいか、国債の利率はどうするか、引き受けはどの層を当てにするか、公示のタイミングなどを市場の情報を吸い上げつつ候補を絞っていく。 部品 増税や新たな税の創設 国債発行でも賄えない場合は増税や新たな税の創設を検討する。国民の負担になりすぎて経済や国力が萎縮しないように十分に配慮して案を作成して関係各位と調整を行う。 部品 行政関連の勉強3年 行政関連の知識を付けるために最低でも3年間は勉強しないといけないとされている。またはそれに相応する知識を持つことが必要とされている。この勉強には学校や私塾の他、公務員としての金属経験も年数としてカウントされる。 部品 専門分野の経験3年 行政、法律、経済等専門分野において3年以上の実務経験を経験したことがなければ官僚として任官されることはない。ただしこの実務経験は公、民の別を問わない。元々民間で活躍した人材でも官僚になることは十分可能である。 部品 任官登用試験の合格 官僚は任官登用試験に合格しなければならない。任官登用試験は国内の情勢を鑑みて出題内容が変更される傾向にあるが、基本的には選択した専門分野の他に文章作成能力、論理的思考力、読解力、言語能力などが審査され、最後に人物面接を行って合格しなければならない。 部品 国家への忠誠心 官僚は国への忠誠心が必要となってくる。自身の持つ権限の悪用を自制し、国家全体の利益を考えて仕事をしなければならない。ときには歯車として私心を抑えて職務を遂行することが必要となってくる。 部品 10000人に一人の狭き門 官僚になれるものは国民全体の中で10000人に1人程度だとされる。国家を運営するための多くの専門知識を身に着けて、国家への忠誠心を併せ持つ人材でないと務まらないからである。 *インポート用定義データ [ { title 暁の官僚 , part_type group , children [ { title 官僚とは , description 行政を司る官吏の中でも政策立案や政策評価などに関わる上級の職員を指す。法案の作成など、国の運営の根幹となる制度を整備する官吏である。公務員の中でも主に政庁において勤務するものである。藩王や摂政など藩国の元首を補助して国家運営を補助する専門スタッフ的な色合いが強い。 , part_type part , localID 1 }, { title 専門性の高い職務 , description 担当する部署によってかなりの専門性が問われる場合がある。財務と法律では実際の職務がかなり異なっており、一人が複数の部署を一手に引き受けるということは難しい。ただし各部署が利権化しないように役職ごとに一定周期で人事異動が行われ、他省庁の職員によって定期的に監査が行われている。 , 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官僚は任官登用試験に合格しなければならない。任官登用試験は国内の情勢を鑑みて出題内容が変更される傾向にあるが、基本的には選択した専門分野の他に文章作成能力、論理的思考力、読解力、言語能力などが審査され、最後に人物面接を行って合格しなければならない。 , part_type part , localID 36 }, { title 国家への忠誠心 , description 官僚は国への忠誠心が必要となってくる。自身の持つ権限の悪用を自制し、国家全体の利益を考えて仕事をしなければならない。ときには歯車として私心を抑えて職務を遂行することが必要となってくる。 , part_type part , localID 37 }, { title 10000人に一人の狭き門 , description 官僚になれるものは国民全体の中で10000人に1人程度だとされる。国家を運営するための多くの専門知識を身に着けて、国家への忠誠心を併せ持つ人材でないと務まらないからである。 , part_type part , localID 38 } ], localID 33, expanded true } ], expanded true, localID 0, description } ]
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官僚たちの冬 Seibun Satow Dec, 25. 2010 Winter kept us warm, covering Earth in forgetful snow, feeding A little life with dried tubers. T.S. Eliot The Waste Land 2010年における重大ニュースの一つに、特捜の不祥事が挙げられる。2009年6月、大阪地検特捜部が村木厚子厚生労働省雇用均等・児童家庭局長を虚偽公文書作成・行使容疑で逮捕したものの、担当の前田恒彦検事による証拠の改竄が発覚、2010年9月、寛恕の無罪判決が確定する。ロッキード事件以来続いていた特捜への信頼感はかつてないほど落ちていく。 ところで、自ら証拠の不整合を見抜いた村木局長が記者会見した姿は、かつてメディアに登場していた高級官僚と印象が異なる。それは、官僚も時代に応じてタイプが変わることを市民に印象づけている。 高級官僚は時代によって三区分できる。第一は45年から65年までの時期であり、理論型の「夏の官僚」である。第二は、そこから93年までの時期、調整型の「秋の官僚」である。第三はそれ以後の時期であり、実務型の「冬の官僚」である。この区分は便宜的である。霞ヶ関の文化が突然変わるわけではなく、過渡期がある。 修繕から高度経済成長期の間、官僚は明確な国家目標に向かって、政策を立案、資源の選択と集中を進める。霞ヶ関は、自分たちが日本を背負っているのだという強烈な自負心と責任感に溢れている。省内で激しい理論闘争を繰り返し、不合理だと思えば、そんな要求をする政治家との対決も辞さない。それはまさに城山三郎の『官僚たちの夏』の世界である。 夏がすぎれば実りの秋がやってくる。日本は、64年に東京オリンピックを開催、翌年には海外旅行を自由化、68年に葉完全雇用の達成とGNPが西側第二位に成長する。増えたパイをどう分け合うかが政治課題となり、官僚の仕事もその調整が大きな割合を占めざるを得ない。野人のような猛者は消え、人当たりがよく、バランスに配慮する聞き上手が増していく。調整するには、情報が欠かせない。しかし、それには政界や業界とのやインフォーマルな交流を増やし、親密になる必要がある。ここに不適切な関係が生まれる。かつてのいささか独善的ではあっても清廉潔白な国士に代わって、霞ヶ関に清濁併せ呑む政治的人物が支配的になる。 秋の後には厳しい冬が訪れる。バブル経済が急速に収縮し、日本は長期に亘る慢性不況に陥る。パイを分け合うどころではない。連立政権が常態化し、各種の「改革」が政治課題として浮上してくる。問題山積で、国家の目標さえはっきりしない。おまけに、前タイプの官僚のしでかした数々の不祥事が明るみに出て、霞ヶ関の権威は失墜する。冬の備えがおろそかだったこの状況下、官僚は確実に当座の実務をこなすことに専念する。個性的でもなければ、人づきあいがいいわけでもない。おとなしく、面白味に欠け、ただ与えられた仕事を黙々と処理する。インフォーマルなつきあいを必要としないのだから、政界や業界との癒着も生じない。前田検事の筋の見立て自体古臭いということになる。 旧来型の官僚も省庁内にはまだ残っているし、天下り先にはそうした体質のOBも少なくないだろう。けれども、霞ヶ関の主流は冬の官僚が大半である。彼らに理論や調整は期待できない反面、実務処理能力に長けている。政治家は現在の官僚のタイプを承知した上で、彼らと交流し、政治課題にとり組む必要がある。政治家にはヴィジョンと調整力が要求され、それに乏しければ、政官がかみ合わなくなる。自民党は調整型の官僚と連携することに慣れていたが、変化に対応できていない。また、民主党もそれを十分に理解していない。 春の官僚が出現したとき、日本社会が新たな時代を迎えるだろう。しかし、それがどういうタイプなのかはまだ予想がつかない。冬のすごし方によって決まる。冬は厳しさにたるだけの時期ではない。そこに春の暖かさの予兆を見出し、そのときに備えて十分に用意をしておく。冬を見ているだけでは、それを理解できない。春を思ったとき、冬の真の姿がよくわかる。 〈了〉
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